Профил на Виктория Стефанова

1.                   Служителите, изпълнявали временно държавна служба в друга администрация по чл. 81б от ЗДСл, практически нямат прекратяване на правоотношението при преминаване от една в друга администрация и обратно.

Стажът следва да бъде оформен при прекратяване на служебното правоотношение (СПО), като бъде включен и периода на изпълнение на длъжността в другата администрация. Оформянето се извършва от органа по назначаване на изпращащата администрация, където е основното правоотношение. Предвид, чл. 10, ал. 4, т. 2, прекратяването на временното преместване се третира (според наредбата) като прекратяване на СПО, т.е. при подаване на ЕТЗ ще се налага да се изчислява стаж и вписва, въпреки че не е прекратено правоотношението със служителя. Това означава ли, че при прекратяване и оформяне на стажа, информацията за прослуженото време ще бъде накъсана и разделена на периоди? Неизползваният платен годишен отпуск, също ще се окаже проблем. Служителят има право на съответния брой дни и в двете администрации, предвид липсата на прекратяване на СПО, неизползвания отпуск не се изплаща, а се прехвърля. В случай на прекратяване временно преместване и връщане на служителя в изпращащата администрация, то той ще има остатък от отпуск. Системата ще изисква ли информация за изплащане на полагаемия отпуск и дали ще позволи да се отразят коректно дните при прехвърлянето?

От тази гледна точка, може би този вид преназначаване следва да бъде отделено от прекратяването или по-скоро да бъде включено в чл. 10, ал. 1, т. 4, б. а) изменението на правоотношението, а не във възникване и прекратяване. 

2.                   Предлагам да се удължи срокът в чл. 10, ал. 4, т. 5 за подаване на ЕТЗ за заличаване на прекратяването в признато уволнение за незаконно. В сега предложената разпоредба срокът е 7-дневен, а следва да бъде съобразен със срокът, определен в чл.122 от ЗДСл и 345 от КТ. Доколкото аз разбирам се вписва само отмяната на уволнението, но не и възстановяването на служителя. Тъй като за възстановяване следва при явяване в 14-дневен срок. Т.е. ако лицето не се яви в този срок, ще трябва да се прекрати ТПО/СПО и да се пусне още едно ЕТЗ за прекратяване на СПО. Не е ли по-добре срокът тук да е двуседмичен и да съвпада със срока по 122 от ЗДСл и 345 от КТ? Ако идеята е да се признае стажа за периода от прекратяване до датата на съдебното решение, то трябва да е включително още 2 седмици до изтичане на срока за явяване в администрацията. Ако се яви в срока, за да бъде възстановен, ще се подава ли още веднъж ЕТЗ – не се разбира. Ако не се яви, ще трябва да се подаде в 7-дни от прекратяване на СПО/ТПО с изтичане на срока за явяване. 

3.                   Предлагам в чл. 15, ал. 1, т. 5 да се допълни възможност органа по назначаване, респективно работодателя да имат достъп до данните за трудовия и/или служебен стаж и в случай на назначаване на работа на лицето, съответно с негово съгласие.

4.     Предлагам да отпадне задължението да се въвежда номер на заповед за назначаване и преназначаване, касаеща предишно служебно правоотношение в друга администрация, (вид правоотношение 03), тъй като в служебна книжка досега не се въвежда номер на заповед, а от досие има хипотеза да липсва номер или документ. Въвеждането на номер на заповед за преназначаване, още повече за стари и прекратени вече СПО, не носи никаква добавена стойност, за да се усложнява процеса и с въвеждане на тази информация. 

5.      В Приложение № 1 към чл. 8, т. 1 в клетка № 31 продължителност на времето, което се признава за трудов стаж, освен трудов да се добави и служебен стаж.

6.     Предлагам в Указания за подаване на данни за електронен трудов запис за сключване, изменение и прекратяване на трудов договор и за възникване, изменение и прекратяване на служебно правоотношение, следните изменения:

6.1 -  код 03 за прекратени преди 1 юни 2026 г. служебни правоотношения (съгласно §26 от ПЗР към ЗИД на КТ). Тук не става ясно кои точно СПО ще се въвеждат. Старите прекратени правоотношения само на лицата с действащите СПО или и тези, които са напуснали системата от 01.01 до 30.06.2026 г. и към момента нямат действащо правоотношение. §26 (2) Всички данни от служебните книжки, издадени по реда на Закона за държавния служител на лица, се вписват и в случаите на прекратяване на служебни правоотношения в срока по ал. 1. – т.е. не става ясно от 01.01 до 30.06.2026 г. - на тези прекратени служители също ли подлежат на въвеждане данните? Към момента въвеждане не е възможно, поради невлязлата в сила разпоредба на § 26 не е възможно да се въвеждат и данните по ал. 2 от § 26 – на напусналите служители в този 6-месечен период. Служебните книжки ще са върнати на прекратените служители и администрацията няма да разполага с тези данни повече. Тези служители, ако отидат другаде като държавни служители, техният нов орган по назначаване ще ги въведе.

6.2-  т. 11 и т. 17, в края на изречението да отпадне „или 03“

6.3. От същите указания, т. 23 не предвижда вариант за месечна продължителност на работното време – в хипотезата на сумирано изчисляване на работното време. Предлагам да се създаде код 3 за месечна продължителност.

6.4        Т. 23А, в допустимите стойности при код 2, да не бъдат от 0 до 40 часа седмично, а да бъдат до 56 часа седмично, тъй като това е максимално допустимата продължителност съгласно чл. 49, ал. 4 от ЗДСл

6.5.      При сумираното работно време може да бъде избрано месечно сумиране, което довежда до трицифрена сума отработени часове. В тази хипотеза същите не могат да бъдат отразени в ЕТЗ коректно.

6.6        В т. 12, код 100 конкретизира назначаване след конкурс на основание чл. 10д, ал. 4 – титуляр от конкурс. В държавната администрация се назначават държави служители и като резерви от конкурс, тогава основанието е чл. 10д, ал. 6 от ЗДСл, поради което предлагам, да се заличи ал. 4 и в текста на код 100 да остана само чл. 10д от ЗДСл 

7.     В приложение № 3 се съдържат кодове във връзка с ЕТЗ за държавните служители, които са премахнати от приложение № 1, например чл. 16 от ЗДСл, чл. 84 от ЗДСл, поради което се налага да бъде уеднаквено и по отношение на приложение № 3.