Профил на Ангелина Топчиева

След като се запознах с доклада на заместник министър-председателя по европейските средства относно предложения проект на постановление за изменение на нормативни актове на Министерски съвет изразявам становище, че при извършената частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановлението  не са взети предвид обстоятелствата, свързани с актуалността на размера на стойността на представителното работно облекло, предложен като изменение в §2 от проекта на постановлението.

В частичната оценка на въздействието на проекта е посочено, че изменението „ще има положителен социално-икономически ефект, ще гарантира правата на засегнатите лица и ще доведе до по-добра управляемост на публичните разходи“, което не отговаря на разпоредбите на чл. 26 от ЗНА, а именно, че изработването на проект на нормативен акт се извършва при зачитане на принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

Проектът за изменение има пряко влияние върху управлението на публичните средства и правата на служителите в държавната администрация, поради което неговата предварителна оценка е от особено значение.  

Правната рамка, въведена със Закона за въвеждане на еврото в Република България е реалната необходимост от актуализация, но това не следва да бъде единственият мотив за изменение на действащите подзаконови нормативни актове. Измененията следва да са адекватни, с реален положителен ефект, следвайки принципите за добро управление, поради което при изготвянето на окончателния проект на ПМС би следвало да се гарантира спазването на принципите  в чл. 26 от ЗНА, като се отчетат реалните нужди на администрацията и обществото.

Във връзка с гореизложеното и предвид факта, че размерите на представителното работно облекло не са актуализирани повече от 15 години, което е довело до тяхното съществено реално обезценяване, предлаганото превалутиране в евро запазва единствено номиналната стойност, но не възстановява реалната покупателна способност на средствата. Необходима е актуализация, съобразена с натрупаната инфлация и съвременните икономически условия.

Към настоящия момент цените на облеклото и обувките са нараснали значително, като определеният размер в §2 от проекта на постановлението не позволява закупуването на пълен комплект служебно облекло, без допълнително лично финансиране от страна на служителите, като по този начин се стига до фактическо обезсмисляне на целта на разпоредбата. Първоначално предвидената от законодателя възможност за цялостно обезпечаване с облекло е сведена до частично и формално покритие. Разликата се поема от служителите, което представлява скрито намаляване на социалната придобивка. Липсата на актуална индексация превръща първоначално адекватно определените стойност в икономически неактуални и функционално неефективни.

В тази връзка предлагам:

I.         В мотивите, изложени в доклада на заместник министър-председателя по европейските средства относно проекта на постановлението, да бъде засегната не само необходимостта от превалутиране на сумите, а също да бъде добавен допълнителен аргумент в подкрепа на необходимостта от актуализация (увеличение) на средствата за представително работно облекло до ниво, съответстващо на актуалните икономически условия, като е необходимо средствата да отразяват реалната покупателна способност и съвременните пазарни условия.   

II.       В § 2 да бъдат направени следните изменения:

„§2. В чл. 28, ал. 1 се правят следните изменения:

1.       В т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с „до двукратния размер на минималната работна заплата, установена за страната към 1 януари на съответната година“.

2.       В т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с „до размера на минималната работна заплата, установена за страната към 1 януари за съответната година“.

III.     В § 7 да бъдат направени следните изменения:

„§7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на §2, който влиза в сила от 1 януари 2026г.“

АНГЕЛИНА ТОПЧИЕВА

Секретар на Община Пловдив