Профил на Гергана Пенчева

ДО
МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

СТАНОВИЩЕ
относно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 08.06.2011 г.

Уважаеми дами и господа,

Изразявам несъгласие с предложените изменения на Наредба № 2 от 08.06.2011 г., тъй като считам, че те създават предпоставки за увеличаване на риска от замърсяване на водните обекти, включително в защитените зони по чл. 119а от Закона за водите.

В мотивите към проекта се посочва, че целта е „регламентиране“ на заустванията чрез въвеждане на подходящо пречистване. На практика обаче липсват достатъчни гаранции, че това пречистване ще бъде ефективно, постоянно контролирано и реално поддържано във времето.

Предложените промени разширяват възможността за разрешаване на зауствания в чувствителни и защитени зони, без да се предвиждат:

• по-строги механизми за независим мониторинг;
• засилен последващ контрол;
• прозрачност на данните от измерванията;
• ефективни санкции при нарушения;
• обществен достъп до резултатите от контрола.

В условията на недостатъчен административен капацитет и съществуващи обществени съмнения относно ефективността на контролните механизми, съществува реален риск нормативната промяна да доведе до формално разрешаване на дейности, които на практика ще влошат качеството на водите.

Особено притеснително е, че проектът допуска нов подход към заустванията именно в зони, предназначени за защита на водите и общественото здраве. Дори при наличие на пречиствателни съоръжения, всяка неизправност, недостатъчна поддръжка или занижен контрол може да доведе до трайно замърсяване, чиито последици често са необратими.

Считам, че преди приемането на подобни изменения следва:

• да се извърши задълбочена оценка на риска за защитените водни обекти;
• да се изведат ясни критерии и показатели за преценка на влошаването;
• да се предвидят независими и публични механизми за мониторинг;
• да се въведе задължително онлайн публикуване на резултатите от пробонабиране и контрол;
• да се гарантира реално участие на обществеността при издаването на разрешителни.

Опазването на водите следва да бъде водещ принцип, а не улесняването на режими за заустване в защитени територии и в зоните за защита на водите за питейно-битово водоснабдяване и къпане. В противен случай съществува риск наредбата да не изпълни предназначението си да осигури ясно, еднакво и законосъобразно прилагане на Закона за водите и на изискванията на европейското право, но и да влоши качеството на живот и да застраши здравето на хората/ живите същества.

С уважение, 

Гергана Пенчева