Министерски съвет
Портал за обществени консултации
Създаването на правила и стандарт за лобизма, в т.ч. и осигуряване на прозрачност и почтеност в лобирането е заложено в Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029 г., приета с Решение № 791 на Министерския съвет от 2025 г., като мярка „Одобряване от Министерския съвет на законопроект за регулиране на лобистките дейности в Република България с цел гарантиране на стандарт и правила за лобизма, както и прозрачност и почтеност в лобирането“.
В изпълнение на посочената мярка, както и в съответствие с поетия ангажимент в процеса по присъединяване към ОИСР за осигуряване на съответствие на националното законодателство с Препоръка на Съвета относно принципите за прозрачност и почтеност в лобирането OECD/LEGAL/0379 и в изпълнение на мярка „Влизане в сила на законодателни мерки за регулиране на лобистки дейности“ (Q4/2023) от ПВУ в Министерството на правосъдието е изготвен проект на Закон за прозрачност и почтеност в управлението.
Законопроектът има за цел да осигури прозрачност, равноправен достъп и ред, по който всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, да изразяват мнение и да оказват въздействие в процеса на изработване на нормативни актове и на други актове, които имат значение за формулиране на основните насоки на обществено развитие.
Министерство на правосъдието
Адрес: София, София, ул. Славянска 1
Електронна поща: priemna@justice.government.bg
Диана Боева - държавен експерт в дирекция "Съвет по законодателство"
Електронна поща: Diana.Boeva@justice.government.bg
Даниела Белчина - държавен експерт в дирекция "Съвет по законодателство"
Електронна поща: dany@justice.government.bg
Пакет основни документи
Консултационен документ
---
Справка становища
11.2025
29.01.2026
02.03.2026
11.03.2026
---
Окончателен акт на Министерския съвет
Позиция на Програма Достъп до информация
Смятаме, че предложеният на обсъждане проект на закон е при съществени нарушения на основни права, гарантирани от Конституцията и Европейската конвенция за правата на човека. Силно сме обезпокоени, тъй като съзираме в предложения проект опасност от подкопаване на демократичните основи на обществото. Представили сме подробно становище. Акцентите:
1. Смятаме, че е необходим закон за управление „на светло“, но това не е този проект.
2. Принципът за публичност на държавните служители и непубличност на частните лица е обърнат наобратно.
3. Задължението за регистрация на неправителствените организации /вкл. в обществена полза/, но не и на синдикати и др., които лобират по занятие, е смущаващо от гледна точка правото на информация и гражданско участие, и свободата на словото. Журналистите също не са изключени /за разлика от "представителите на медии"/.
4. Проектът за внася в контекста на вълната от инспирирани от Кремъл закони за регистрация на чужедстранните агенти.
5. Критичните становища в дебата не бяха отетени в необходимата степен
6. Проектът има риск да стане закон за борба срещу прозрачността и почтеността в управлението
7. Не са отчетени съществуващите множество изисквания за прозрачност на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза.
8. Прокарва се съмнителен проект, който може да ограничи свободата на словото и гражданското участие, вместо задължителния съгласно правото на ЕС за въвеждане директивата за делата-шамари.
7. Предлагаме проектът в този му вид да бъде оттеглен.
[1] ПДИ е представила и общо становище с Българския институт за правни инициативи, Център за изследване на демокрацията и 4 други неправителствени организации.
Позиция на Програма Достъп до информация
Смятаме, че предложеният на обсъждане проект на закон е при съществени нарушения на основни права, гарантирани от Конституцията и Европейската конвенция за правата на човека. Силно сме обезпокоени, тъй като съзираме в предложения проект опасност от подкопаване на демократичните основи на обществото. Представили сме подробно становище. Акцентите:
1. Смятаме, че е необходим закон за управление „на светло“, но това не е този проект.
2. Принципът за публичност на държавните служители и непубличност на частните лица е обърнат наобратно.
3. Задължението за регистрация на неправителствените организации /вкл. в обществена полза/, но не и на синдикати и др., които лобират по занятие, е смущаващо от гледна точка правото на информация и гражданско участие, и свободата на словото. Журналистите също не са изключени /за разлика от "представителите на медии"/.
4. Проектът за внася в контекста на вълната от инспирирани от Кремъл закони за регистрация на чужедстранните агенти.
5. Критичните становища в дебата не бяха отетени в необходимата степен
6. Проектът има риск да стане закон за борба срещу прозрачността и почтеността в управлението
7. Не са отчетени съществуващите множество изисквания за прозрачност на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза.
8. Прокарва се съмнителен проект, който може да ограничи свободата на словото и гражданското участие, вместо задължителния съгласно правото на ЕС за въвеждане директивата за делата-шамари.
7. Предлагаме проектът в този му вид да бъде оттеглен.
[1] ПДИ е представила и общо становище с Българския институт за правни инициативи, Център за изследване на демокрацията и 4 други неправителствени организации.