Профил на infobgkicskopje@gmail.com

ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА БКИЦ СКОПИЕ, РС МАКЕДОНИЯ

на Българският културно-информационен център в Скопие, относно проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата

Уважаеми г-н Министър,

            Българският културно-информационен център в Скопие подкрепя необходимостта от изменение и актуализация  на Закона за закрила и развитие на културата, като етап от процеса на усъвършенстване на правния режим на държавната политика в областта на културата, организацията и финансирането на културните институти, като бихме искали да отправим предложение за допълнителна промяна, засягаща дейността на Българските културни институти в чужбина. 

            В многократни писма, подписани солидарно от всички 11 директори на институтите ни зад граница, сме настоявали за преразглеждане и промяна в нормативната база, регламентираща статута и заплащането на служителите в тези организации.

            В настоящото писмо, бихме обобщили исканията в три предложения за промяна в чл. 17 на ЗЗРК:

1. Изравняване на командировъчните средства на командированите служители от Министерството на културата в българските културни институти в чужбина  по Наредбата за дългосрочните командировки при задграничен мандат, а не по Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина, както е в момента. 

            Към момента, служителите на БКИ са единствените български представители зад граница, заплащани по Наредбата за дългосрочните командировки в чужбина (НДКЧ) от 2006 г., която определя в пъти по-малко заплащане от настоящата Наредба за дългосрочните командировки при задграничен мандат, по която биват заплащани всички командировани служители от другите министерства,  при идентични обстоятелства и работни задачи.

            Това заплащане не е актуализирано повече от 20 години /от 2005 година/, от когато не е актуализирана и самата наредба. Това, разбираемо, прави  заплащането на служителите в БКИ  в несъответствие с инфлационните процеси, настъпили през този период, както и със стандартна на страните, в които работят.

Предлагаме в чл. 17, (8) да бъде направена следната промяна:

Настоящият текст: „…….Специфичните условия и редът за дългосрочното командироване в чужбина се определят с наредба на Министерския съвет“,

Да бъде заменен с:

„………Специфичните условия и редът за дългосрочното командироване се определят с наредба на Министерския съвет, като размерите и условията за заплащане на командировъчните средства се определят съгласно Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат по чл. 71, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба.“

2. Предлагаме в чл.17, ал.3 да отпадне изречението „Директорите на българските културни институти в чужбина не могат да бъдат назначавани за повече от два мандата.“

            Този текст нарушава принципа на равнопоставеността, подобно ограничение е изолирано и без аналог в ЗЗРК.

            В Закона за закрила и развитие на културата е възприет общ модел на управление, чрез срочни договори на конкурсен принцип, без ограничение в броя на мандатите.
Въведеното подобно ограничение само за директорите на културните институти в чужбина – второстепенни разпоредители, представлява отклонение от общия законодателен подход, което не е системно обосновано и нарушава принципа на равнопоставеност и представлява дискриминация.

3.  Предлагаме в чл.17, ал.7  да се допълни със следния текст „Заплащането на служителите в тези институти се извършва, съгласно „Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията“, като се определят конкретните длъжности, изискванията за тях, както и съответните нива на основно месечно възнаграждение.“

      По този начин се гарантира, че възнагражденията са обвързани с реалните изисквания на длъжността, както и осигурява прозрачност, справедливост и съответствие с практиките в държавната администрация.

Така пълният текст на алинея 7 ще бъде:

(7) (Нова – ДВ, бр. 16 от 2024 г., в сила от 23.02.2024 г.) Минималната образователно-квалификационна степен и професионалният опит, необходими за заемане на длъжности в българските културни институти в чужбина се определят в класификатор на длъжностите в българските културни институти в чужбина, утвърден от министъра на културата. Заплащането на служителите в тези институти се извършва, съгласно „Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията“, като се определят конкретните длъжности, изискванията за тях, както и съответните нива на основно месечно възнаграждение.

            Тъй като в момента служителите в българските културни институти в чужбина получават единствено минимална работна заплата, техните професионални и образователни квалификации не намират адекватно отражение в доходите им. Въвеждането на класификатор на длъжностите и заплащане по „Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията“ осигурява прозрачност, справедливост и съответствие с практиките в държавната администрация. По този начин се гарантира, че възнагражденията са обвързани с реалните изисквания на длъжността, което повишава мотивацията и професионализма на персонала.

С уважение,

Екип на БКИ Скопие

 РС Македония