Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение на Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни

2018-02-01T17:49:26+02:00

Област на политика: Държавна администрация

Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Начало на обществената консултация

2018-01-31T00:00:00+02:00

Приключване на консултацията

2018-02-13T00:00:00+02:00

Справка за получените предложения

2018-02-20T00:00:00+02:00

Коментар #1 от RIA

2023-12-17T15:57:58+02:00

Не е спазен задължителният срок от 30 дни за провеждане на обществената консултация

Според нас срокът на обществената консултация по проекта на нормативен акт следва да е 30 дни, защото в конкретната хипотеза не е налице изключителен случай. Под "изключителни случаи" по смисъла на чл. 26, ал. 4, изр. второ от ЗНА следва да се разбират най-вече форсмажорни обстоятелства като природни бедствия, аварии, война, терористичен акт и други подобни. Не би следвало като изключителни случаи да се квалифицират субективни възприятия, обществени нагласи и дори по-обхватни обществени мнения или вълни. Още по-малко индивидуални субективни доводи на един съставител или на неговото ведомство например за необходимост от спешни нормативни промени следва да се възприемат като достатъчно обективно обосновани за съкращаване на срока на консултациите.

Под „изрично посочване на причините” за по-краткия срок на обществените консултации в мотивите, съответно докладите към законопроектите следва да се разбира, че ЗНА изисква не простото изреждане на списъка на фактите или факторите, наложили това. От тези съставители следва да се изисква детайлно описание и позоваване на конкретни обективно обосновани обстоятелства, накарали ги да считат, че е налице изключителен случай. В това е смисълът на законовото изискване за „изрично” посочване на причините за по-краткия срок на консултиране.

Посоченият в доклада аргумент за намаляване на срока на обществената консултация на 14 дни е "По-краткия срок за съгласуване се налага предвид това, че в МОСВ бе получено писмо от Министерство на енергетиката във връзка с изтичането на нормативно определения срок за подаване на информация за преразглеждане на КР във връзка с приети нови заключения за НДНТ. Операторите се нуждаят от допълнително време поради сложността на документацията, която следва да бъде подготвена и представена на компетентния орган за започване на процедурата." Според нас единственият субективен аргумент на администрацията за спешната наложителност от приемането на нормативния акт е следствие на недобра координация между посочените министерства и представлява най-показателния пример за обективната липса на "изключителност" на случая.

Бързината като аргумент за приемане на нормативни актове следва да бъде изкоренена и изхвърлена от българския нормотворчески процес. Поради това считаме, че обществената консултация във връзка с конкретния проект на нормативен акт следва да се проведе в пълния 30-дневен срок, защото в противен случай не би отговаряла на изискванията на ЗНА.

Център за оценка на въздействието на законодателството