Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

1. В чл.8 (1) след думата „залесителни“ се добави „противопожарни“, а след думата „мероприятия“ се добави „санитарни и принудителни сечи“.

2. В чл.9 (1) в края на изречението се добави „когато има научно обосновано основание“.

3. Текста на т.25, от Приложение 1 да бъде заменен с текста „Извършване на голи сечи, с изключение на санитарна и принудителна.“

4. Да се регламентират в наредбата или като приложение към нея критериите, показателите и лицата, които следва да извършат преценката за налагане на ограниченията и забраните за извършване на съответните дейности в границите на СОЗ.

Мотиви: Значителна част от горските територии попадат в границите на СОЗ, поради което е необходим баланс между защита на водите и устойчивото управление на горите, а не налагане на прекомерни или неясни ограничения.

Относно режимите в I пояс на СОЗ:

Съгласно проекта на наредбата в Чл. 8. (1) са записани дейностите, които са разрешени за изпълнение, което по подразбиране води до забрана за извеждане на санитарни и принудителни сечи, извършване на противопожарни мероприятия и др. горскостопански дейности. Абсолютната забрана за водене на сечи трябва да бъде съобразена с необходимостта от санитарни и принудителни сечи при каламитети, снеголоми, ветровали и нападения от вредители, а всички противопожарни дейности следва да бъдат разрешени без изключение във всички пояси.

По отношение на режимите във II пояс и III пояс на СОЗ:

В текстовете на чл.9, (1) В поясите II и III се предвижда възможност да се забраняват, ограничават или ограничават при доказана необходимост дейностите, посочени в приложения № 1 и 2 и по конкретно т.25 от Приложение №1 „Извършване на сечи, с изключение на санитарна и отгледна сеч“. Така разписан текста изключва всички възобновителни сечи, сечите за индивидуално производство на висококачествена дървесина, техническите и принудителните сечи, което води до ограничаване на лесовъдските дейности върху голяма площ, целящи поддържане на множеството функции на горите, включително и водоохранните.

Липсата на дефинирани критерии и методика, с които по безспорен начина да се установи и докаже необходимостта от ограничаване или забрана за изпълнение на съответните дейности, посочени в приложение №1 и 2, води до риск от субективни тълкования и необосновани забрани, включително върху санитарни сечи, които са критично важни за поддържане и подобряване на здравословното състояние на насажденията и предотвратяване на опасността от каламитети. Дейностите в горски територии се провеждат съгласно утвърдени от ИАГ Горскостопански планове/ГСП/, съгласувани с МОСВ, съобразени със Закона за горите, Наредба №8 за Сечите в горите и се контролират от РДГ, ИАГ и други институции, като забраната/ограничението за водене на санитарни, принудителни, отгледни и възобновителни сечи при липса на научно обоснована необходимост по-скоро би довело до влошаване състоянието на горите и качеството на водите.

Мотиви: горепосочената формулировка на Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, т. 25 от проека за Наредба заменя разпоредбата „Изсичане на гори, с изключение на отгледна сеч“ на Приложение № 1, към чл. 10, ал. 1, т. 25 по сега действащата Наредба № 3 от 16 октомври 2000 г. в зони II и III, което на практика ограничава провеждането както на принудителни, така и на възобновителни сечи в значителни по площ територии. Това би могло да затрудни поддържането на горите в добро фитосанитарно състояние и да доведе до влошаване на изпълняваните от тях функции, включително водоохранните.