Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия, приет ПМС № 85 от 30.04.2020 г., обн., ДВ, бр. 40 от 5.05.2020 г., в сила от 5.05.2020 г., изм., бр. 89 от 26.10.2021 г., в сила от 26.10.2021 г., изм. и доп., бр. 11 от 2.02.2023 г., в сила от 1.03.2023 г.

Със Закона за изменение и допълнение на Закона за публичните предприятия (ЗИД на ЗПП), обнародван в Държавен вестник, брой 106 от 2025 г., са приети свързани помежду си промени, включващи:

- добавяне в чл. 12 на създадените нови т. 12 и 13, допълващи правомощията на Агенцията за публичните предприятия и контрол (АППК), а именно да приеме Система за управление на корупционния риск в публичните предприятия (т. 12) и да наблюдава за нейното изпълнение, както и да приеме Кодекс за етично поведение на лицата, заети в публичните предприятия (т. 13);

- добавяне в чл. 29, ал. 4 относно нефинансовата информация на изискване отчетите за оценка на риска да включват и отчет за оценка и контрол на корупционния риск;

- създаване на нова Глава осма „Мерки за противодействие на корупцията и насърчаване на почтеността в публичните предприятия“ с чл. 32 и 33.

Посочените допълнения в ЗПП от края на 2025 г. са обосновани в мотивите към законопроекта с включването в Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на реформа „Противодействие на корупцията“ от компонент 10 „Бизнес среда“, в които е предвидено въвеждането на инструменти за борба с корупцията и повишаване на почтеността в държавните предприятия, а тези инструменти са част от националните мерки, заложени в цялостната реформа за борбата с корупцията на всички равнища на публичната администрация и публичните предприятия. Предвиденото внедряване на Системи за управление на корупционния риск е обосновано и с Насоките за борба с корупцията и почтеност в държавните предприятия на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, с които се предлага на държавите в ролята им на собственици на предприятия подкрепа в борбата с корупцията и насърчаване на почтеността в тези предприятия.

С § 5, т.1 от Заключителните разпоредби та ЗИД ЗПП е създадено задължение в 3-месечен срок от влизането в сила на закона „подзаконовите нормативни актове по прилагането на закона се привеждат в съответствие с този закон“. Основен подзаконов акт по прилагането на ЗПП е правилникът за неговото прилагане, чието изменение и допълнение се предлага с настоящия проект. ЗИД на ЗПП е в законна сила от 12.12.2025 г.

Съгласно чл. 29, ал. 4 от Закона за публичните предприятия е предвидено към отчетите на публичните предприятия, които се представят на органа, упражняващ правата на държавата, и на АППК по ред, формат, съдържание и срокове, определени в ППЗПП, към минималната нефинансова информация, която следва да се включи при изготвянето на посочените документи отчетите за оценка на риска да включват и „….оценка и контрол на корупционния риск“.

Съгласно чл. 32, ал. 1, т. 5 от ЗПП в Системата за управление на корупционния риск в публичните предприятия следва да се уреди определянето на служител по почтеността, който е винаги един от независимите членове на органите за управление и контрол на конкретното публично предприятие.

Съгласно чл. 33, ал. 3 от ЗПП, определеният за служител по почтеността извършва проверка за спазването на Кодекса за етично поведение на лицата, заети в публичните предприятия, по чл. 12, т. 13 от ЗПП и проверка за почтеността при условия и по ред, определени в правилника за прилагане на закона.

Очаквани резултати от прилагането на проекта на нормативен акт са:

1/ Изпълнение на законовата делегация на чл. 33, ал. 3 от ЗПП за уреждане в ППЗПП на условията и реда за извършване на проверка за спазването на Кодекса за етично поведение на лицата, заети в публичните предприятия, по чл. 12, т. 13 от ЗПП и проверка за почтеността от страна на служителя по почтеността в съответното публично предприятие;

2/ Привеждане в съответствие с допълнението в чл. 29, ал. 4 от ЗПП на текста на чл. 61, ал. 3, т. 4 от ППЗПП със съответното му допълване.