Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове, инструменти и програми, съфинансирани от Европейския съюз, приета с Постановление № 285 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 97 от 2009 г.)

Проектът на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за допълнение на Наредбата за определяне на процедурите за администриране на нередности по фондове, инструменти и програми, съфинансирани от Европейския съюз, приета с Постановление № 285 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 97 от 2009 г.) (НОПАНФИПСЕС) предвижда допълнение в разпоредбата на чл. 30, ал. 1 от раздел V „Приключване на нередност“ на глава трета „Администриране на нередности“ на НОПАНФИПСЕС, където са уредени правните основания за приключване на процедурата за администриране на нередности. С предвижданото допълнение в НОПАНФИПСЕС се цели въвеждането на правно основание за приключване на процедурата за администриране на нередности за случаите на нередности, които са докладвани по програми, които са приключени от страна на Европейската комисия (ЕК) и вземанията, свързани с тях, които подлежат на принудително събиране имат характер на частни държавни вземания. Въвеждането на правно основание за приключване на процедурите за администриране на нередности осигурява възможност за приключване на процедурите за администриране на нередности по стари случаи на нередности, които са докладвани по програми, които са приключени от ЕК и по които вземанията, свързани с нередностите са със статут на частни държавни вземания.

НОПАНФИПСЕС урежда материята в областта на администрирането на нередности по предприсъединителните фондове, инструменти и програми; съфинансираните със средства от ЕС фондове, инструменти и програми през програмен период 2007 - 2013 г.; както и фондовете, инструментите и програмите през програмен период 2014 - 2020 г., останали извън обхвата на Наредбата за администриране на нередности по Европейските структурни и инвестиционни фондове (НАНЕСИФ) (обн., ДВ, бр. 57 от 2016 г.), както и редът за осъществяване на контрола от дирекция АФКОС по прилагането на процедурите за администриране на нередности, засягащи средства от посочените фондове на ЕС. Изпълнението на голяма част от тези програми (предприсъединителните и тези от програмен период 2007-2013) е приключено, а за останалите тече процес по поетапното им приключване. Приетото допълнение касае невъзможността за приключване на процедурата за администриране на нередности на множество случаи на нередности, вземанията по които са възникнали преди приемане на ЗУСЕСИФ, сега ЗУСЕФСУ, които имат характер на частни държавни вземания и програмите, по които тези нередности са докладвани, отдавна са приключени от Европейската комисия.

Приключването на процедурите за администриране на нередности няма да се отрази на принудителното събиране на вземанията, което се извършва по правилата, уредени в Закона за Национална агенция за приходите (НАП) и Гражданския процесуален кодекс, т.е. в нормативни актове от по-висок ранг. В проекта на ПМС за допълнение в НОПАНФИПСЕС е предвиден изричен текст, съгласно който приключването на процедурата по администриране на нередност не засяга действията, както и свързаните с тях процедури и производства по събиране на вземанията от НАП. Поради изложени от НАП съображения, в проекта на ПМС е включен текст, в който изрично се посочва, че с приключването на процедурата за администриране на нередност не се засяга производството по събиране на вземанията от НАП, т.е. с приключването на случаите на нередности не се засягат ангажиментите на национално ниво, свързани със събиране на дължими суми по вече приключените нередности.

С въвеждането на новото правно основание се извършат необходимите нормативни промени за подобряване на дейността по администриране на нередности, тъй като се отстраняват и преодоляват констатираните проблеми, свързани с невъзможността за приключване на нередностите, които са докладвани по програми, които са приключени преди повече от 10 години от страна на ЕК. Това гарантира правилното и ефективно осъществяване на дейността по администриране на нередности, част от която е и приключването на нередностите.