Проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № И-1 от 2022 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от Главна дирекция „Охрана“ (обн., ДВ бр. 80 от 2022 г.)

Проектът на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № И-1 от 2022 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от Главна дирекция „Охрана“ (обн., ДВ бр. 80 от 2022 г.) (инструкцията) е във връзка с Директива (ЕС) 2016/343 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно укрепването на някои аспекти на презумпцията за невиновност и на правото на лицата да присъстват на съдебния процес в наказателното производство (Директива (ЕС) 2016/343) и установени проблеми след анализ на практиката по прилагането.

Директива (ЕС) 2016/343 е въведена в националното ни законодателство в редица нормативни актове, включително принципът за невиновност в наказателния процес е провъзгласен от Конституцията на Република България (чл. 31, ал. 3). Към настоящия момент Европейската комисия извършва преглед на мерките за транспониране на Директивата и степента на съответствието във всяка от държавите членки. Един от констатираните проблеми при транспонирането и прилагането на изискванията на Директива (ЕС) 2016/343 в Република България е свързан с изискванията на член 5, параграф 1. Посочената разпоредба гласи следното: „Държавите членки вземат подходящи мерки, за да гарантират, че заподозрените и обвиняемите не са представяни като виновни, в съда или пред обществеността, чрез използването на мерки за физическо възпиране.“

В параграф 2 на същия член се предвиждат изключенията от този принцип, а именно че държавите членки могат да прилагат мерки за физическо възпиране, които са необходими по специфични за делото съображения във връзка със: сигурността или за да се попречи на заподозрения или обвиняемия да се укрие или да установи контакт с трети лица.

Предлаганите изменения целят осигуряване на пълното и правилно прилагане на Директива (ЕС) 2016/343 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. относно укрепването на някои аспекти на презумпцията за невиновност и на правота на лицата да присъстват на съдебния процес в наказателното производство, както и отстраняване на практически затруднения при прилагането на Инструкция № И-1 от 30.09.2022 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от Главна дирекция „Охрана“ (ГДО) от компетентните органи.

Чрез ефективното прилагане на европейското законодателство в тази област страната ни ще постигне по-висока степен на съблюдаване на правото на невиновност в наказателния процес, което ще гарантира избягването както на евентуалното налагане на финансови санкции за нарушаване на правото на ЕС, така и предотвратяване на потенциални бъдещи осъдителни решения на Съда на ЕС (СЕС) и на Европейския съд по правата на човека срещу страната ни.