Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии

Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е приета с ПМС № 7 на МС от 8.02.2000 г., обн. в ДВ, бр.13 от 15 февруари 2000 г., на основание законовата делегация на чл. 55 от Закона за защитените територии съгласно, която: „За защитените територии се разработват планове за управление при условия и по ред, определени с наредба, утвърдена от Министерския съвет“.

Необходимостта от изменение на наредбата е продиктувана от препоръки в Одитен доклад № 0300100921 на Сметната палата за извършен одит „Ефективност при управлението на Природен парк „Витоша“ за периода от 01.01.2018 г. до 31.12.2021 г.

С разработения проект на изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии е предложено изменение в структурата на плановете за управление, която е задължителна при разработването на заданието и съответно на Плана. Дадена е възможност възлагането на разработване на ПУ освен от министъра на ОСВ, да се извършва и от оправомощено от него лице.

В заданието, когато то се изготвя от други държавни органи, общини, собственици на земи, гори и водни площи в защитени територии, неправителствени организации или сдружения следва да се посочи източник на финансиране на плана.

За да се избегне необоснованото забавяне в административното производство по разработване на планове за управление са предвидени  срокове за внасяне на задание и проект на план за управление, с което  на практика нормативно се регламентира краен срок за реализиране на възможността плановете за управление да се възлагат от други институции и организации: Предвидена е възможност да се прекратява започнало производство за разработване на план за управление от собственици, общини, неправителствени организации или сдружение и други в случаите, в които заданието за плана за управление не е внесено в двумесечен срок от съгласуване на искането за разработване на плана от министъра на околната среда и водите. Също така е предвидена и възможност за прекратяване на стартиралото производство, в случай, че заданието бъде върнато за доработване и не бъде доработено от вносителя в указания срок. Освен това производството по разработване се прекратява и при неосигурено финансиране до шест месеца от одобряване на заданието.

Уточнени са функциите на възложител и изпълнител, като са вменени задължения на възложителя да организира обществените обсъждания за ПУ на национални, природни паркове и поддържани резервати. С цел осигуряване на по - голяма прозрачност е предвидено поставяне на съобщения и на интернет страницата на МОСВ за отделни етапи, касаещи разработването на плана за управление.

Въведен е срок за внасяне от възложителя/ изпълнителя в МОСВ на плановете за управление, както и възможност за прекратяване на процедурата от министъра на околната среда  при неспазване на посочения срок. Посочен е срок за внасяне в МОСВ на изготвени рецензии, както и че в периода на тяхното възлагане и изготвяне, сроковете за приемане на плана за управление спират.

Предложено е и ново Приложение 1, с което се определят структурата на плана за управление на защитената територия с категория национален парк, природен парк, поддържан резерват, защитена местност, природна забележителност, като в отделно Приложение 2 е определена структурата на плана за управление на резерват. Изрично в Приложение 1 е включено и прилагането на календарен график за изпълнение на дейностите по плана за управление на защитената територия, както  и годишно отчитане на изпълнението на плановете за управление. С предложеното изменение се определят институциите и лицата, които имат право да предложат промени в действащи планове за управление.

С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии се цели да се постигне ефективно управление на защитените територии, като се уредят реда, условията и сроковете при които се възлагат, приемат и актуализират плановете за управление на защитените територии.

Становища и коментари могат да бъдат изпращани на следния електронен адрес: edno_gishe@moew.government.bg