Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник на Фонд „Научни изследвания“

Предложение за допълнение в чл. 19, ал. 2 относно изискване към управителя на ФНИ да е хабилитирано лице:

Чл. 19 (2) Управителят на Фонда трябва да бъде хабилитирано лице и да има опит в управление или мониторинг и контрол на проекти или програми в областта на научните изследвания или на научните организации или на висшите училища.

Предложение за промяна в чл. 23, ал. 1:

Чл. 23 (1) След изтичане на срока по чл. 21, ал. 1, т. 3 министърът на образованието и науката със заповед определя комисия, която организира и провежда конкурса. В комисията се включва изпълнителният съвет на Фонда и служители на Министерството на образованието и науката, включително такъв с юридическо образование.

Мотиви:

Чрез предложените промени се цели:

• Въвеждане на изискване за научен статут на Управителя на фонда, свързан със задълбочено познаване на научноизследователската дейност и научноизследователския сектор,  а не само фокус върху условието за управленски опит в проекти и програми; 
• Постигане на по-голяма прозрачност при вземането на управленски решения във Фонда чрез разширяване на правомощията на Изпълнителния съвет, а не само на конкерни лица посочени от неговия председател;

Предложението е подкрепено от Ръководството на БАН.

Предложение за редакция: 

Предложение за редакция: 

Чл. 23. (1) След изтичане на срока по чл. 21, ал. 1, т. 3 Министърът на образованието и науката със заповед определя комисия, която организира и провежда конкурса. В комисията се включват служители на Министерството на образованието и науката и особено от отдел „Наука“, включително такъв с юридическо образование, както и представители на Изпълнителния съвет на Фонда, които представляват научната общност и са повече от половината от състава на комисията. Представителите на ИС се предлагат писмено от председателя на съвета и са хабилитирани лица от различни научни направления.

Мотиви: Управителят на ФНИ трябва да е не само администратор и финансист, но и изявен изследовател с управленски умения - представител на научната общност и да познава спецификите на дейностите на учените и функциите на ФНИ. В комисията трябва да бъдат включени достатъчно представители на научната общност, отговарящи на условията по чл. 11, ал. 2 и чл. 12, ал. 3. Спецификата на оперативно управление на научните проекти предполага добро взаимодействие с ИС, както и участие на достатъчно учени с научна експертиза за да се избегне появата на условия за избор на личности без нужните професионални умения (напр. негативни примери от периода преди 2016 г., които пречат на доброто име не само на ФНИ, но и на  българската наука).

Предложението е подкрепено с решение на Научния съвет на Геологическия институт при БАН (Протокол №16/06.12.2024 г.)

Предложение за редакция: 

Имам следните допълнения и бележки за промяна на текстове в Правилника, както следва:

1.    В чл. 5. Ал.1 е изпуснато най-главното за ФНИ 

Напр. следния текст:

Фондът осигурява финансова подкрепа за осъществяване на научни изследвания в изпълнение на Стратегическите национални документи за наука и иновации, свързани с приоритетите на

1)    Иновационната стратегия за интелигентна специализация и 

2)    Националната програма за развитие на научните изследвания

2.    Насърчаването на научните изследвания по научни области не спомага за изпълнението на стратегическите национални програми за наука и иновации, тъй като с Проекта за Правилник се финансират научни изследвания основно за развитие на науката чрез „1. Създаване на нови научни знания“ (чл.5. ал.1) в определените в чл.5. ал.5  научни области. 

За останалите 3 точки от чл.5 ал.1 не е предвидено нищо в Правилника за ФНИ.

Затова обявяването на научните конкурси трябва да бъде по проблемни тематични области с особено важно значение за обществото съгласно приоритетите на Стратегическите национални документи за наука и иновации, като напр.

• Изкуствен интелект (ИИ) за развитието на икономиката, 
• интелигентни градове, вкл. интелигентен и неутрален дом, интелигентен градски транспорт и др. т.
• Персонализирана и теле медицина и редки болести, вкл. методи и средства за възстановяване;
• Нови микро и нано технологии
• Чисти технологии
• Автономни роботи и роботизирани технологии в селското стопанство
• Качество на живот и методи и средства за повишаване на работоспособността на човека;
• Спорт и здравословен начин на живот
• и др. подобни от значителен интерес за обществото и икономиката.

С други думи за всеки от приоритетите на ИСИС да се обявяват тематични конкурси, а не по научни области.  По този начин и връзката с иновационния фонд ще стане по-лесна и ефективна защото резултатите от проведените научни изследвания ще бъдат по-ясни и по-достъпни за възприемане от бизнеса. 

В заключение предлагаме алинея 5 на член 5 да отпадне.

3.    Оценката на финансираните от ФНИ проекти трябва да включва оценка по стратегията на екипа по проекта за подхода за осъществяване на цялата верига за създаване на стойност изразена с технологичните нива на готовност.

4.    Формирането на проблемните тематични области трябва да е съществения елемент от Тригодишната научна програма на Фонда.

Чували ли сте за „self-taught experts“, „informal experts“, „amateur scientists“, „independent researchers“.

Чували ли сте, че изкуственият интелект прави грешки и информацията подлежи на проверка. Но кой и как се прави тази проверка?! А защо не и естественият интелект с научна титла да "греши" или да реже под "грешен" ъгъл, в "грешна" пита, в "грешното" време, на "грешното" място, с "грешните" хора?!

Моля Фонд „Научни изследвания“ да бъде отворен според клаузи в правилника за създаване на среда за взъимодействие и съвместна работа с гореизброените експерти, научни изследователи и изучили се, както и за възможност за научна проверка на хипотези и трудове създадени от изкуствен интелект под диригентството на естествен интелект с или без научна титла.

Ако Фонд „Научни изследвания“ не се чувства готов, дорасъл или компетентен за гореизложеното, моля да създадете друг Фонд!

чл. 19 (4) Управителят може да бъде освободен по преценка на  министъра на образованието и науката преди изтичане срока на договора по ал. 1, както и при настъпване на някое от условията на чл. 13, ал. 1.

Цели се назначаване на лице, което да борави с бюджетни средства или т.нар. "политическо назначение" и всеки министър да има право да го сменя по негова преценка или "да си назначи негов човек" без да се налага да посочва мотиви за тази своя преценка. 

Предвидени са административно наказателни разпоредби само за оценителите. Не трябва ли същата да носят и всички, които декларират обстоятелства по реда на този правилник, вкл. и членовете на временни и постоянни научно-експертни комисии, ръководители на научни колективи и други. При административно наказателни разпоредби трябва  да има и определена санкция - глоба или имуществена санкция, която за да има възпиращ ефект трябва да бъде в размер, който надхвърля получаваното възнаграждение на конкретното лице - декларатор.

"Чл. 5. (1) Фондът осигурява финансова подкрепа за осъществяването на научни изследвания на световно ниво и развитие на научен капацитет в Република България,"

...

Капацитет или потенциал или талант имате тук предвид?! Moля да конкретизирате...

Вие искате да "инвестирате" в изследователи, допринасящи за създаване на нови знания и иновации, и тяхното личностно развитие ИЛИ в създаването на самите нови знания и иновации. Моля проверете дали няма разминаване в целеполагането на "Фондът" и на кандидатстващите за финансиране изследователи!

6. капацитет на научния колектив, на ръководителя на проекта и на научната организация за изпълнение на планираните научни изследвания

Моля да поясните какво разбирате под капацитет - време, и или финансови ресурси, и или достъп до материални ресурси и апаратура, и или научни познания и опит, и или ....

Чл. 60.

"2) При интердисциплинарни проекти предложението се разглежда от временната

научно-експертна комисия по основната научна област или тематично направление на

проекта, заявена в проектното предложение."

Тук думата ИЛИ да се замени с И. В комисията трябва да влизат както членове от основната научна област, така и от тематичното направление или дори тематичните направления на проекта. Не случайно проектите се наричат интердисциплинарни и би трябвало да се изрази становище и оценка на отражението на проекта в съответното тематично направление.

Подобно като при проектите по програма Еразъм да се прави проверка за плагиатство, използване на изкуствен интелект при разработката на проекта, итн

Моля да въведете правила за отказ на финансиране на проекти, които са подобни на стари или чужди проекти или са взъимствани/изкопирани от колеги. Може да се въведе праг на иновативност и или новаторство, за да се избегне финансирането и представянето на леко модифицирани или "раздути" проекти с цел касиране на пари за дейности, финансирани вече по други пера и канали.

Дейностите по проеkтите да се класифицират на задължителни, желателни, "каприз". В зависимост от дефинираната целева група едни дейности може в един случай да се представят като желателни, а в друг - като задължителни. Дейности "каприз" и в стил "nice to have" са например ненужното раздуване на проекта с цел да бъде включен И едикой си учен ИЛИ в сферата на поддържането на социалните контакти, но на чужда сметка, и нямат директно научно измерение, ИЛИ ...

(5) Проектни предложения по конкурси с максимална сума за финансиране на проект, по-малка от 30 хил. лв., могат да се оценяват от един НЕЗАВИСИМ оценител.

Моля да добавите независим!

(2) Един независим оценител може да оценява не повече от пет проектни предложения в рамките на един конкурс И ...

Моля да добавите и бройка за година, наприемер не повече от десет проектни предложения в рамките на една година.

Така ще могат повече хора да се включат в оценяването и ще се научат да оценяват проекти,тоест няма да оценяват все едни и същи лица.

В Чл. 54. (1) се споменава за съществуващ Регистър на академичния състав в Република България.

Моля в този регистър да се добавят още няколко графи и да се опише един особен признак на академичния състав на страната НИ - първа, втора, трета генерация учен. Моля да описвате и актулизирате семейни научни връзки между регистрираните в регистъра. Може да взаимствате методологията на немската статистическата агенция за категоризиране на мигрантите, като по аналог вземете предвид нивото на научен "контекст" и предаване на научно потекло по наследство.

Горното да се взима в предвид при определяне на конфликт на интереси и разпределянето на столчета според правилника в съставите и при оценката на проектите.

.......................

An ancestor, also known as a forefather, fore-elder, or a forebear,^[1] is a parent or (recursively) the parent of an antecedent (i.e., a grandparent, great-grandparent, great-great-grandparent and so forth). Ancestor is "any person from whom one is descended. In law, the person from whom an estate has been inherited."

Migrationshintergrund ist ein uneinheitlich definiertes soziodemographisches Merkmal, das Personen beschreibt, die selbst oder deren Vorfahren aus einem Staat in einen anderen eingewandert sind oder deren Vorfahren nicht die Staatsangehörigkeit des Ziellandes besessen haben.

"С проекта на акт се цели както създаване на условия за повишаване на научния капацитет чрез подкрепата на научната дейност и насърчаване на международното научно сътрудничество...."

От горното става ясно, че се опитвате да създадете условия за повишаване на научния капацитет. Как искате да го постигнете - чрез подкрепа на научната дейности и или чрез насърчаване на международното сътрудничество?!

Целевата група тук са единствено и само хора са С научна степен (знаем кой как и кога има честта да стане част от тази общност и каква степен на стринка-вуйчо-зет-тъща-шуробаджинащина цари в тези среди). 

Предполага се, че тези хора вече работят в някой научен институт и им се заплаща на пълен работен ден да развиват научна дейност за този институт. Вие искате те да работят допълнително по проект, като ИЛИ представят вече заплатена дейност и я фактурират за втори или n-ти път ИЛИ лишават своя пръв работодател от научно-изследователски труд с цел да го представят под друго име за повече пари или пред други хора.

Тук трябва да си изчистите двойното и тройно финансиране на един и същи труд и да съблюдавате за работното време да не надвишава някакви рамки. При нужда, научният сътрудник да пуска неплатен отпуск или да преминава на половин работен ден, за да може да си позволи да повишИ научния СИ капацитет. Може би всички дейни научни сътрудници е добре да минат на половин работна заплата, както и да обявяват АКО използват ресурси от главния си работодател до пенсия за цели повишаващи капацитета ИЛИ да си вземат 3 или 6 месеца неплатен отпуск или дори години.  

......

чл 12 (3)

6 6. лица, причинили виновно имуществени и ИЛИ репутационни вреди на Фонда;