Актове на Министерския съвет

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита от дискриминация

Пореден номер в програмата

2

Вносител

Министерство на труда и социалната политика

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

111

Цели, основни положения и очаквани резултати

Установяват се минимални изисквания за укрепване на прилагането на принципа на равно заплащане за равен труд или за труд с равна стойност на жените и мъжете.

Очаквани резултати:

- Транспониране на Директива (ЕС) 2023/970 на ЕП и на Съвета от 10 май 2023 г. за укрепване прилагането на принципа на равно заплащане на жените и мъжете за равен труд или за труд с равна стойност чрез прозрачност в заплащането и механизми за прилагане в националното законодателство.

Необходими промени в други закони

Кодекс на труда

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете

Пореден номер в програмата

3

Вносител

Министерство на труда и социалната политика

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

109

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2022/2381.

- Законопроектът е внесен в 51-тото Народно събрание и следва да бъде внесен в 52-рото Народно събрание.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г.

Пореден номер в програмата

4

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Одобряване на законопроект за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г.

- Разпоредбите на действащия ЗСПИР не уреждат възможността да се осигури ресурс, с който националният бюджет да префинансира очакваните значителни плащания през 2026 г. по НПВУ. С оглед минимизиране на ликвидните рискове и постигане на ритмично финансиране и максимално ускоряване при изпълнението на дейностите/инвестициите по НПВУ се предлага да се даде възможност да бъде поет държавен дълг за финансиране на бюджетния дефицит, включително за префинансиране по ПВУ на Република България.

С предложените промени се създава възможност Министерският съвет да може да поема и държавен дълг в размер до 3,8 млрд. евро за финансиране на бюджетния дефицит, включително за префинансиране по ПВУ на Република България, включително и външен държавен дълг на международните капиталови пазари посредством средносрочната програма за емитиране на дълг на международните пазари. По този начин ще се осигури ресурс, с който националният бюджет да префинансира очакваните значителни плащания през 2026 г. по НПВУ с оглед постигане на ритмично финансиране и максимално ускоряване при изпълнението на дейностите/инвестициите по него, както и ще се минимизират потенциални ликвидни рискове.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

05.2026

Наименование на законопроекта

Закон за убежището и международната закрила

Пореден номер в програмата

5

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Изпълнение на ангажиментите по Националния план за възстановяване и устойчивост;

- Повишаване на рамката за почтеност на лицата, заемащи длъжности с висок корупционен риск;

- Въвеждане на ограничения по отношение на делегирането на правомощия на орган по назначаването спрямо инспекторатите и Главния инспекторат и избягване на неправомерна намеса в дейността им;

- Подобряване на процесите, свързани с превенцията на корупцията.

Със законодателните изменения се предвижда да се въведе система за проверка на интегритета за служители в администрацията, заемащи длъжности с висок корупционен риск, чрез провеждане на тестове за почтеност.

Предвижда се тестовете за почтеност да се прилагат към държавните служители, заемащи длъжности в централната администрация, при следните обстоятелства: при назначаване; при повишаване на по-висока длъжност; въз основа на резултатите от проверка, извършена от инспекторатите.

Включен в: Национален план за възстановяване и устойчивост, Реформа C10R2: Противодействие на корупцията, Етап № 226а Мерки за борба с корупцията и повишаване на интегритета.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

06.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на Меморандума за разбирателство по Норвежкия финансов механизъм 2021 - 2028, сключен между Република България и Кралство Норвегия

Пореден номер в програмата

7

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- В съответствие с Меморандума за разбирателство Република България ще получи финансови средства в размер на 106 098 357 174 евро с цел намаляване на икономическите и социални различия в Европейското икономическо пространство, както и за укрепване на двустранните отношения с Кралство Норвегия;

- Финансовата помощ се предоставя за финансиране на проекти в следните тематични приоритети: Европейски зелен преход; Демокрация, Върховенство на закона и човешки права и Социално включване и устойчивост;

- Предвидени са мерки в рамките на четири програми: „Устойчивост на водните ресурси“, „Зелен бизнес и иновации“, „Правосъдие“ и „Вътрешни работи“;

Очакваните резултати са да бъде осигурена основа за ефективното и ефикасно изпълнение на Меморандума и изпълнение на важни мерки в областта на устойчивост на водите и мониторинг на околната среда в региона на Черно море, инвестиране в зелени и дигитални продукти и услуги, подкрепа за независима и отчетна съдебна система в съответствие с приложимите стандарти за защита на човешките права, подкрепа на оперативното сътрудничество между норвежката и българската полиция, работа с лица в уязвимо положение, търсещи закрила, национални системи за превод и връщане на граждани на трети страни без легален статут на пребиваване и др.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на Меморандума за разбирателство по Финансовия механизъм на ЕИП 2021 - 2028, сключен между Република България и Исландия, Княжество Лихтенщайн и Кралство Норвегия

Пореден номер в програмата

8

Вносител

Министерски съвет и неговата администрация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- В съответствие с Меморандума за разбирателство Република България ще получи финансови средства в размер на 110 908 174 евро с цел намаляване на икономическите и социални различия в Европейското икономическо пространство, както и за укрепване на двустранните отношения със страните-донори;

- Финансовата помощ се предоставя за финансиране на проекти в следните тематични приоритети: Европейски зелен преход; Демокрация, Върховенство на закона и човешки права и Социално включване и устойчивост;

- Предвидени са мерки в рамките на четири програми: „Енергийна ефективност“, „Устойчивост на водните ресурси“, „Култура“ и „Местно развитие“;

Очакваните резултати са да бъде осигурена основа за ефективното и ефикасно изпълнение на Меморандума и изпълнение на важни мерки в областта на изграждане на енергийни общности от възобновяеми източници; енергийна сигурност и свързаност в Черноморския регион; устойчивост на водите и мониторинг на околната среда в региона на Черно море; укрепване на капацитета за изкуство, култура и културно наследство за насърчаване на устойчивото местно развитие; създаване на артистично и културно съдържание, обмен и мобилност; устойчиво ревитализиране на обекти на културното наследство, укрепване на доброто управление на местно ниво; включване и овластяване на ромите и борба с дискриминацията; подобряване на образованието, обучението и възможностите за създаване на работни места, укрепване на капацитета в образователния сектор; стипендии за студенти от ромски произход за подобряване на образователните резултати и за възможностите на пазара на труда и др.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за международните ограничителни мерки

Пореден номер в програмата

9

Вносител

Министерство на външните работи ,
Министерство на правосъдието

Вносител

Министерство на външните работи ,
Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Уреждане на механизмите, отговорните институции (компетентните органи) и процедурите за прилагането на международните ограничителни мерки (индивидуални и секторни) на територията на държавата в изпълнение на задълженията на Република България като държава членка на ЕС и ООН.

Необходими промени в други закони

Кодекс за застраховането; Кодекс за социално осигуряване; Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране; Закон за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация; Закон за Комисията за финансов надзор; Закон за кредитните институции; Закон за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити; Закон за пазарите на криптоактиви; Закон за пазарите на финансови инструменти; Закон за платежните услуги и платежните системи; Закон за публичното предлагане на ценни книжа; Закон за хазарта.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за критичните субекти

Пореден номер в програмата

10

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

190

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Транспониране на Директива (ЕС) 2022/2557 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за устойчивостта на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета

Необходими промени в други закони

Закон за защита при бедствия

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за частната охранителна дейност

Пореден номер в програмата

11

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- С предлаганата норма на чл. 4, ал. 4 да бъде преодоляна неравнопоставеността между търговците, които са регистрирани по българското законодателство и търговците, регистрирани по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или в Конфедерация Швейцария по отношение на събирането на такса за издаване на лиценз и удостоверение;

- Обединяване на дейностите посочени в чл. 5, ал. 1, т. 2, т. 5 и т. 9 в една обща - т. 2, тъй като същите се припокриват;

- Добавяне на възможност юридическо лице да бъде „Възложител“ по договор за лична охрана;

- Привеждане на нормите в съответствие със социално-икономическото развитие на обществото ни към настоящия момент;

- Въвеждане на възможността за превъзлагане на дейности по договорите за охрана при определени условия, поради факта, че е трудно достижимо, търговец да има свои представители на цялата територия на Република България;

- Посочване на конкретните обстоятелства, които следва да се установяват по служебен път при кандидатстване за издаване на лиценз;

- Включване на управителите на търговски дружества и юридически лица към категорията на лицата, които трябва да отговарят на изискванията за извършване на частна охранителна дейност;

- Разширяване кръга на лица, които могат да бъдат наети по трудови правоотношения, за извършването на охранителни дейности, като по този начин няма да бъде задължително трудовият договор да е „основен“ и ще се разшири кръга на лицата желаещи да работят допълнително;

- Намаляване на административната тежест чрез предоставянето на възможност за използване на Портала за електронни административни услуги, съгласно Закона за електронното управление, за подаване на документи с уведомителен характер, чрез изменения в чл. 51, ал. 1 и чл. 52, ал. 3 от ЗЧОД;

- Актуализиране размера на административните наказания и в частност на минималното в съответствие със социално-икономическото развитие на страната;

- Преодоляване на практически проблеми при прилагането на Закона за частната охранителна дейност;

- Намаляване на административната тежест за бизнеса;

- Предвид предлаганото завишаване на предвидените в закона глоби се очакват допълнителни постъпления в държавния бюджет;

Включен в: Плана за намаляване на административната тежест, РМС № 233 от 2024 г., мярка № 18.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чужденците в Република България

Пореден номер в програмата

12

Вносител

Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 13 и Мярка № 181

Цели, основни положения и очаквани резултати

Основните цели на законопроекта са въвеждане в българското законодателство на европейски правни инструменти в областта, както на легалната миграция, така и на нелегалната миграция, а именно:

- Директива (ЕС) 2024/1233 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 година относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава членка и относно общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в държава членка;

- Регламент (ЕС) 2024/1356 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 година за въвеждане на скрининг на граждани на трети държави на външните граници и за изменение на регламенти (ЕО) № 767/2008, (ЕС) 2017/2226, (ЕС) 2018/1240 и (ЕС) 2019/817.

По отношение на промените в Закона за българските лични документи:

- Оптимизиране на срока за изпълнение на обикновената услуга за издаване на лична карта, временна карта за самоличност и паспорт, който се намалява за изпълнение на до 20 дни;

- Проектът е в изпълнение на Решение № 176 на МС (РМС) от 21 март 2025 г. за приемане на План за действие за внедряване на административни услуги на принципа „епизод от живота“: стъпка 4 „Намаляване сроковете за обикновена и бърза услуга за издаване на СУМПС и останалите български документи за самоличност“, мярка 3.4.1. от Епизод от живота „Придобиване и подмяна на свидетелство за управление на моторно превозно средство“, и в изпълнение на РМС № 175 от 21 март 2025 г. за приемане на Концепция за развитие на регулаторната политика на Република България 2025 - 2027 г.: т. 7 „Цели, мерки и показатели за наблюдение от проекта“, Цел 2 „Намаляване на административната тежест и подобряване на административното обслужване“, мерки № 16 „Оптимизиране и подобряване на процесите по издаване на българските лични документи“.

- Необходимата промяна, тъй като размерите на административнонаказателните глоби в български лева следва да бъдат превалутирани в евро съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България.

Включен в: Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“ РМС № 176 от 2025 г., мярка № № 3.4.1.

По отношение на промените в Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност:

Осигуряване на правилното прилагане на Директива 2014/36/ЕС.

Необходими промени в други закони

Закон за Министерството на вътрешните работи, Закон за българските лични документи, Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност и Закона за здравето.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за денонсиране на Договора за енергийната харта и на Протокола за енергоефективност и свързаните с нея природозащитни аспекти, подписани на 17 декември 1994 г. в Лисабон

Пореден номер в програмата

13

Вносител

Министерство на енергетиката

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- В средата на 2023 г. са предприети действия за оттеглянето на ЕС и Евратом от Договора за Енергийната харта, довели до приемането на следните решения: Решение (ЕС) 2024/1638 на Съвета от 30 май 2024 година относно оттеглянето на Съюза от Договора за Енергийната харта и Решение (ЕС) 2024/1677 на Съвета от 30 май 2024 година за одобряване на оттеглянето на Европейската общност за атомна енергия от Договора за Енергийната харта.

- Европейският парламент одобри оттеглянето на ЕС и Евратом от Договора за Енергийната харта на пленарна сесия през м. април 2024 г.

- На национално ниво е взето решение за оттегляне на Република България като страна по Договора за Енергийната харта.

- На 30 януари 2026 г. от Европейската комисия е получено официално уведомително писмо, № С(2026)225, относно процедура по нарушение № 2025/2223 по чл. 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, свързана с неизпълнение на задълженията на Република България за оттегляне от Договора за Енергийната харта.

- Законопроектът е одобрен с Решение № 175 на Министерския съвет от 13 февруари 2026 г. Законопроектът е изпратен за разглеждане и приемане от 51-то Народното събрание на 16 февруари 2026 г. – сигнатура 51-602-01-9.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси

Пореден номер в програмата

17

Вносител

Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на здравеопазването ,
Министерство на вътрешните работи

Вносител

Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на здравеопазването ,
Министерство на вътрешните работи

Вносител

Министерство на околната среда и водите ,
Министерство на здравеопазването ,
Министерство на вътрешните работи

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 2 и Мярка № 149

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Законопроектът е внесен в 51-тото Народно събрание и следва да бъде внесен в 52-рото Народно събрание

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина

Пореден номер в програмата

18

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Въвеждане на мерки за преодоляване на недостига на лекарствени продукти, усъвършенстване на Специализираната електронна система за проследяване и анализ на лекарствените продукти (СЕСПА), касаеща недостига и липсата на лекарствени продукти, както и други промени, свързани с подобряване на действащата нормативна уредба в областта на лекарствените продукти.

Включен в: Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г. (мерки 38-48).

Необходими промени в други закони

Закона за съсловната организация на магистър-фармацевтите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за медицинските изделия

Пореден номер в програмата

19

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 1 и Мярка № 176

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Законопроектът е внесен в 51-тото Народно събрание и следва да бъде внесен в 52-рото Народно събрание

Необходими промени в други закони

Закон за лекарствените продукти в хуманната медицина

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за храните

Пореден номер в програмата

20

Вносител

Министерство на здравеопазването

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

4

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Законопроектът е внесен в 51-тото Народно събрание и следва да бъде внесен в 52-рото Народно събрание.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи

Пореден номер в програмата

22

Вносител

Министерство на земеделието и храните

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Предлага се процедура за довършване на продължилата повече от тридесет години поземлена реституция. С процедурата ще се разреши проблема с невъзможността на наследниците на бившите собственици на земеделски земи да установят границите на имотите, за които правото на възстановяване е признато с влязло в сила решение на общинската служба по земеделие в съществуващи или възстановими стари реални граници или със съдебно решение, като заявяват пред общинската служба по земеделие по местонахождение желанието си правото на възстановяване да се трансформира в право на обезщетяване;

- По-ефективно и целесъобразно управление и разпореждане със земеделските земи от държавния поземлен фонд, както и прецизиране разпоредбите относно провеждане на търгове и сключването на договори за отдаване под наем и аренда на земеделските земи от държавния поземлен фонд;

- Уреждане на обществените отношения относно ползването на пасищата, мерите и ливадите от държавния и общинския поземлен фонд за тримесечния период между стопанската и календарната година, както и изменяне реда за определяне на наемната цена, а именно измежду по-високата сума измежду най-високата тръжна цена за пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд, на която през предходната година са сключени договори за землищата в общината – за пасищата, мерите и ливадите от държавния поземлен фонд, съответно по пазарен механизъм – за пасищата, мерите и ливадите от общинския поземлен фонд;

Предвиждане на механизми за по-ефективно и целесъобразно управление и разпореждане със земите от територията на организациите по § 12 от ПЗР на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (бивши стопански дворове). Създаване на правна възможност за бърза защита на правото на собственост на Държавата в случаите на неправомерно ползване на имотите в бившите стопански дворове, която се осъществява по административен ред въз основа на заповед на директора на областната дирекция „Земеделие“. Уреждане на правният статут на земеделските земи в бившите стопански дворове, находящи се в урбанизирани територии.

Необходими промени в други закони

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за водите

Пореден номер в програмата

23

Вносител

Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С РМС № 662 от 23.09.2025 г. е приета нова програма за преобразуване на създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия, съгласно която в срок от 36 месеца органите, упражняващи правата на държавата - в частност МИИИ по отношение на Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ (ДПУСЯ) следва да извършат промени в съответните специални закони. Съгласно т. 4 от Програмата, МИИИ следва да се преобразува ДПУСЯ в административна структура, поради това, че осъществява предимно публични функции и политики.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за защита на потребителите

Пореден номер в програмата

25

Вносител

Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

174

Цели, основни положения и очаквани резултати

Общи цели:

- Да въведе в националното законодателство изискванията на Директива (ЕС) 2023/2673 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 година за изменение на Директива 2011/83/ЕС по отношение на договорите за финансови услуги, сключени от разстояние и за отмяна на Директива 2002/65/ЕО;

- Да въведе в националното законодателство изискванията на Директива (ЕС) 2024/825 на Европейския парламент и на Съвета от 28 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/29/ЕО и на Директива 2011/83/ЕС по отношение на овластяването на потребителите в Зеления преход чрез по-добра защита срещу нелоялни практики и чрез по-добра информация (Директива (ЕС) 2024/825).

Специфични цели:

- Подобряване на правната рамка за предоставяне на финансови услуги от разстояние чрез осигуряване на хармонизирани правила и съгласуваност между хоризонталното и секторното законодателство за финансовите услуги;

- Актуализиране на съществуващите разпоредби относно предоставяне на преддоговорна информация при договорите за финансови услуги от разстояние;

- Подобряване на разпоредбите относно правото на отказ на потребителите от договора за предоставяне на финансови услуги от разстояние;

- Предоставяне на възможност на потребителите да вземат информирани решения при покупка на стоки, които са устойчиви (насърчаване на устойчиво потребление);

- Да се ограничи използването на заблуждаващи търговски практики, които възпрепятстват избора на устойчиви форми на потребление.

Очаква се актуализирането на съществуващите разпоредби и привеждането на съществуващата правна рамка за предоставяне на финансови услуги от разстояние в съответствие с новите технологични промени да допринесе за по-голяма правна сигурност и яснота за заинтересуваните страни. Осигурява се допълнителна защита на потребителите чрез ограничаване на нелоялните търговски практики, с които се заблуждават потребителите и се ограничава способността им да вземат свободни и информирани решения. Въвеждането в националното законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2024/825 ще гарантира предоставянето на информация за трайността на стоките, наличието на законова и търговска гаранция за стоките, тяхната дълготрайна употреба, наличието на възможност за ремонт и рециклиране на стоките. Ще се осигури ефективна защита срещу заблуждаващи „зелени“ практики, като се гарантира, че твърденията за екологичност и устойчивост на продуктите са достоверни чрез добавяне на изисквания за предоставяне на ясни и проверими данни.

Необходими промени в други закони

Кодекс за застраховането, Закон за платежните услуги и платежните системи, Закон за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги и за продажба на стоки, Закон за кредитите за недвижими имоти на потребители, Закон за потребителския кредит, Закон за туризма.

Със заключителните разпоредби на законопроекта ще се отмени Законът за предоставяне на финансови услуги от разстояние.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за потребителския кредит

Пореден номер в програмата

26

Вносител

Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

173

Цели, основни положения и очаквани резултати

Общи цели:

- Да създаде условия за адекватна защита на потребителите при предоставяне на всички видове потребителски кредити, включени в обхвата на Директива (EС) 2023/2225;

- Да въведе в националното законодателство изискванията на Директива (EС) 2023/2225.

Специфични цели:

- Актуализиране на правната рамка за предоставяне на потребителски кредити, която да включи новите видове потребителски кредити и постигане на високо ниво на защита на потребителите;

- Въвеждане на ефективен регулаторен режим и контрол върху всички кредитори и кредитни посредници в съответствие с изискванията на Директива (EС) 2023/2225“;

- Подобряване на контрола върху кредиторите и кредитните посредници с цел предотвратяване използването на нелоялни търговски практики“;

- Насърчаване на отговорно кредитиране.

Очаквани резултати от прилагане на законопроекта:

- постигане на високо ниво на защита на потребителите чрез:

- подобряване съдържанието на преддоговорната информация и на информацията, включена в договора за кредит;

- подобряване на изискванията към рекламата за потребителски кредит и съдържанието на информацията в рекламата;

- предоставяне на предварителна информация преди условията на договора за кредит да бъдат променени;

- предоставяне на подходящи разяснения от кредитори, респективно кредитни посредници във връзка с договорите за потребителски кредит;

- въвеждане на изрична забрана за използване на практики на обвързване;

- предвиждане на задължение за кредиторите и кредитните посредници за предоставяне на съвети на потребителите;

- въвеждане на изрична забрана за непоискано предоставяне на кредит;

- въвеждане на изискване за предоставяне на съвети на потребителите относно задлъжнялостта;

- въвеждане на изисквания за познания и компетентност към служителите на кредиторите и кредитните посредници;

- разширяване обхвата на регулираните кредитни продукти, така че да се включват нови форми на кредитиране (напр. "купи сега, плати по-късно“, онлайн платформите и др.);

- установяване на ефективен национален надзор и ясни правила по отношение на дейността на кредиторите и кредитните посредници и засилване на правата на потребителите.

Необходими промени в други закони

Закон за кредитите за недвижими имоти на потребители, Закон за кредитните институции

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Да

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за публичните предприятия

Пореден номер в програмата

27

Вносител

Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

В рамките на процеса по присъединяване на Република България към Комитета за корпоративно управление на ОИСР и въз основа на констатациите от втория технически преглед (октомври 2025 г.), страната ни е ангажирана да изпълни ключовите препоръки на Организацията. Съгласно Националната позиция по изпълнение на направените препоръки от ОИСР, приета с Протокол № 40 от 2025 г. на Министерския съвет се изисква предприемането на целеви законодателни мерки.

С измененията и допълненията на Закона за публичните предприятия се цели постигане на съответствие с правните инструменти на ОИСР към Комитета по корпоративно управление и изпълнение на препоръките от ОИСР, предоставени в техническия доклад за рамката на публичните предприятия в България и поставени като условие от Секретариата, за присъединяване на България.

Необходими промени в други закони

Закон за счетоводството, Закон за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за достъп до обществена информация

Пореден номер в програмата

29

Вносител

Министерство на иновациите и дигиталната трансформация

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

132

Цели, основни положения и очаквани резултати

С предлаганите законови изменения ще се изпълнят задълженията, произтичащи от Регламент (ЕС) 2022/868 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 година относно европейска рамка за управление на данните и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724 (Aкт за управление на данните):

- условията за повторното използване на горепосочените категории защитени данни;

- дейността на националната единна информационна точка;

- компетентните органи, които оказват съдействие на организациите от обществения сектор, предоставящи или отказващи достъп с цел повторно използване до определени категории защитени данни;

- реда и условията за уведомяване и органа за надзор на лицата, предоставящи посреднически услуги за данни;

- реда и условията за доброволна регистрация на организациите за алтруистично споделяне на данни и органа за регистрация и надзор на тези организации;

- създаването и поддържането на регистър на признатите организации за алтруистично споделяне на данни;

- санкциите, които се налагат при извършване на нарушения от лицата, предоставящи посреднически услуги за данни и от организациите за алтруистично споделяне на данни;

- предаването на нелични данни към трети държави.

Необходими промени в други закони

Закон за електронното управление, Закон за статистиката

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за радиото и телевизията

Пореден номер в програмата

31

Вносител

Министерство на културата

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

144

Цели, основни положения и очаквани резултати

Осигуряване на прилагането на Регламент (ЕС) 2024/1083 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 година за създаване на обща рамка за медийните услуги на вътрешния пазар и за изменение на Директива 2010/13/ЕС (Европейски акт за свободата на медиите).

Необходими промени в други закони

Закон за задължителното депозиране на печатни и други произведения и за обявяване на разпространителите и доставчиците на медийни услуги

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за биологичното разнообразие

Пореден номер в програмата

32

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

150

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Усъвършенстване на правната уредба, въвеждаща изискванията на Директива 92/43/ЕИО и Директива 2009/147/ЕО

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за водите

Пореден номер в програмата

33

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 146 и Мярка № 152

Цели, основни положения и очаквани резултати

Законопроектът е внесен в 51-тото Народно събрание и следва да бъде внесен в 52-рото Народно събрание

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за ограничаване изменението на климата

Пореден номер в програмата

34

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Цялостно транспониране на Директива (ЕС) 2023/959 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за системата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за управление на отпадъците

Пореден номер в програмата

37

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

153

Цели, основни положения и очаквани резултати

Промените са необходими и във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2024 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки, за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директива (ЕС) 2019/904 и за отмяна на Директива 94/62/ЕО.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за чистотата на атмосферния въздух

Пореден номер в програмата

38

Вносител

Министерство на околната среда и водите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

147

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2024/590 относно веществата, които нарушават озоновия слой;

- Осигуряване прилагането нa Регламент (ЕС) 2024/573 относно флуорсъдържащите парникови газове;

- Осигуряване прилагането нa Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 относно минимални изисквания за издаването на сертификати на физически и юридически лица и на условията за взаимно признаване на такива сертификати по отношение на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент и хладилни устройства на хладилни камиони, хладилни ремаркета, хладилни лекотоварни превозни средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове или техни алтернативи.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Гражданския процесуален кодекс

Пореден номер в програмата

39

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

195

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Укрепване на плурализма и на обмена на идеи и мнения като гаранция на демократичното общество, както и създаване на условия за ефективна процесуална защита в съдебните производства по граждански и търговски дела на журналисти, защитници на правата на човека и други лица, ангажирани с публично участие по въпрос от обществен интерес;

- Въвеждане на специални правила в Гражданския процесуален кодекс за защита на ответниците по явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява, по граждански и търговски дела. Чрез законопроекта се въвежда Директива (ЕС) 2024/1069 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 година относно защитата на лицата, ангажирани в публично участие, срещу явно неоснователни искове или съдебни производства, с които се злоупотребява („стратегически съдебни производства, насочени срещу публично участие“);

- Законопроектът урежда основанията и мерките за процесуална защита в гражданския процес на определена категория лица поради факта на тяхното публично участие в обществения дебат по важни за обществото въпроси. Сред предложените мерки за процесуална защита е ранното отхвърляне на очевидно неоснователен иск, мерки срещу злоупотреба с процесуални права от ищеца, особени правила във връзка със събирането на доказателства, обезпечение на разноските на ответника в производството и други.

Очаквани резултати от прилагането на закона:

- намаляване на броя на делата срещу журналисти, защитници на правата на човека и други лица, ангажирани с публично участие по въпрос от обществен интерес;

- облекчаване на натоварването на съдебната система чрез отхвърляне на явно неоснователни искове във възможно най-ранен етап на производството и чрез недопускане на производства, чрез които не се търси реална защита на законни права и интереси.

Необходими промени в други закони

Закон за съдебната власт, Закон за адвокатурата, Кодекс на международното частно право

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

40

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

192

Цели, основни положения и очаквани резултати

Проектът на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс (ЗИДНК) е изготвен във връзка със становище на Европейската прокуратура относно документната измама по българското наказателно право в контекста на прилагането на Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (Директива (ЕС) 2017/1371/Директивата) и образуваната от Европейската комисия (ЕК) процедура за нарушение № 2023/2012 за неправилно транспониране на определени разпоредби на Директива (ЕС) 2017/1371. За последното на 1 юни 2023 г. българската държава е информирана с Официално уведомително писмо № C (2023) 2874 от ЕК. Надлежното транспониране на Директива (ЕС) 2017/1371, която урежда материалната компетентност на Европейска прокуратура, ще способства за точното и еднакво прилагане на закона по отношение на регламентираните в нея престъпления с предмет средства на Европейския съюз (ЕС). Проектът е насочен и към преодоляването на констатирани практически проблеми в дейността на европейските делегирани прокурори за България след стартиране на дейността им.

- Правоприлагащите органи в България изведоха като общ проблем в уредбата на престъпленията, засягащи финансовите интереси на ЕС, начина, по който понастоящем е дефиниран техният предмет – с референция единствено към фондове, принадлежащи на ЕС (в преобладаващата част от съставите на престъпления). Установена беше необходимост предметът на тези престъпления да бъде предефиниран по начин, по който да се гарантира в еднаква степен наказателноправната защита за финансовите интереси на Република България.

- С предложения законопроект също така се цели съобразяване на съдържащи се в становището на Правната служба на Европейската прокуратура и в официалното уведомително писмо от ЕК относно процедурата за нарушение констатации относно обхвата на закрила на средствата от ЕС, предоставена в чл. 248а, ал. 2 от НК и относно изискването за налагане на ефективни, пропорционални и възпиращи наказателноправни санкции.

Необходими промени в други закони

Наказателно-процесуален кодекс, Закона за административните нарушения и наказания

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателния кодекс

Пореден номер в програмата

41

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

193

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Да се изпълни ангажимента за транспониране в националното законодателство на изискванията на Директива (ЕС) 2024/1226 на Европейския парламент и на Съвета от 24 април 2024 година относно определянето на престъпленията и санкциите при нарушаване на ограничителните мерки на Съюза, и за изменение на Директива (ЕС) 2018/1673 (Директивата). Директивата беше публикувана в Официалния вестник на Европейския съюз (ЕС) на 29 април 2024 г. и влезе в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ.

- Ограничителните мерки на Европейския съюз са основен инструмент за утвърждаване на целите на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) съгласно член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). Тези цели включват отстояване на ценностите, сигурността, независимостта и целостта на ЕС, консолидиране и подкрепа за демокрацията, върховенството на закона, правата на човека и принципите на международното право и опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с целите и принципите на Устава на Организацията на обединените нации.

- За да се осигури ефективното прилагане на ограничителните мерки на Съюза и целостта на вътрешния пазар в рамките на ЕС, както и да се постигне високо равнище на сигурност в рамките на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, с Директивата се установяват минимални правила относно определянето на престъпленията и санкциите за нарушаването на тези ограничителни мерки на ЕС.

- На равнище ЕС на акта се придава приоритетно значение, като за целите на хармонизацията на материята в наказателноправната област, с Решение (ЕС) 2022/2332 на Съвета от 28 ноември 2022 г. нарушаването на ограничителните мерки беше включено сред областите на престъпност по член 83, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, т.е. сред областите на особено тежка престъпност с трансгранично измерение, произтичащо от естеството или последиците на тези деяния или от особена необходимост за общо противодействие.

- Предвиденият в член 20, параграф 1 от Директивата едногодишен срок за въвеждането й в националното законодателство изтече на 20 май 2025 г., поради което срещу България е образувана процедура за нарушение № 2025/0199 на Европейската комисия за не уведомяване в срок на ЕК за мерките за пълно транспониране на Директивата, за което на 24 юли 2025 г. България е информирана с Официално уведомително писмо на ЕК. На 11 март 2026 г. ЕК изпрати на българските власти мотивирано становище по процедурата.

Необходими промени в други закони

Наказателно-процесуалния кодекс, Закон за специалните разузнавателни средства, Закон за административните нарушения и наказания, Закон за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Наказателно-процесуалния кодекс

Пореден номер в програмата

43

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

194

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Да се приведе националното законодателство в съответствие с разпоредбите на Втория допълнителен протокол към Конвенцията в кибернетичното пространство на Съвета на Европа и за целите на последващата ратификация на Протокола;

- Да осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2023/1543 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 година относно европейските заповеди за предоставяне и европейските заповеди за запазване на електронни доказателства в рамките на наказателните производства и за изпълнението на наказания лишаване от свобода вследствие на наказателни производства;

Да въведе изискванията на Директива (ЕС) 2023/1544 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 година за установяване на хармонизирани правила относно определянето на определени форми на установяване и определянето на представители за целите на събирането на електронни доказателства по наказателни производства.

Необходими промени в други закони

Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, Закона за Европейската заповед за разследване, Закона за защита на личните данни

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за държавния печат и националното знаме на Република България

Пореден номер в програмата

45

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Електронизация на регистъра на актовете, върху които е положен държавният печат, с цел привеждане на Закона за държавния печат и националното знаме на Република България в съответствие с изискванията на чл. 52б, ал. 1, т. 1, буква „б“ от Закона за електронното управление;

- Облекчаване на гражданите – кандидати за нотариуси и за повторно вписване като помощник-нотариуси по заместване, от представяне на документи, с които администрацията разполага;

- Служебно събиране на информация в процедурата по участие в конкурс за нотариус чрез достъп до електронните регистри на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“;

- Намаляване на документооборота и нуждата от съхраняване на документи;

Предоставяне на съдилищата по електронен път на информация от Регистъра по заетостта за броя на лицата със съществуващи трудови правоотношения с юридически лица в производства по стабилизация и несъстоятелност с цел практическо изпълнение на член 29 от Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 (Директива за преструктурирането и несъстоятелността).

Необходими промени в други закони

Закон за нотариусите и нотариалната дейност, Закон за Националната агенция за приходите

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за юридическите лица с нестопанска цел

Пореден номер в програмата

46

Вносител

Министерство на правосъдието

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Приключване на процеса по пререгистрация и вписване на всички юридически лица с нестопанска цел в единния електронен регистър, воден от Агенцията по вписванията;

- Регламентиране на правните последици по отношение на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ), които не са извършили пререгистрация в срок;

- Защита на всички участници в гражданския оборот и на обществения интерес.

Основни положения: Със законопроекта се предлага в ПЗР на ЗЮЛНЦ (обн., ДВ, бр. 74 от 2016 г., изм., бр. 107 от 2020 г.) създаването на нови разпоредби от §25а до §25з, чрез които се предвижда определяне на нов срок за подаване на заявление за пререгистрация на юридическите лица с нестопанска цел до 31 декември 2026 г. Регламентира се възможността ЮЛНЦ, които не са извършили пререгистрация в срок, да се смятат с прекратена дейност от 1 януари 2027 г., като това обстоятелство автоматично ще се отбелязва в регистър БУЛСТАТ. След 1 януари 2027 г. за непререгистрирано ЮЛНЦ се предлага възможност за подаване на заявление за откриване на производство по ликвидация по искане на определен кръг лица. Предвиден е ред за определяне на ликвидатор. Определя се срок, в който съдът по последната регистрация на непререгистрирано ЮЛНЦ да осигурява право на всеки да преглежда регистъра относно непререгистрираните ЮЛНЦ и документите, въз основа на които са извършени вписванията, и да издава преписи от документи по фирмените дела, както и удостоверение, отразяващо състоянието на ЮЛНЦ към 1 януари 2017 г. Юридически лица с нестопанска цел, които към 31 януари 2030 г. не са пререгистрирани, се смятат за заличени, което се отбелязва автоматично в регистър БУЛСТАТ. Въвежда се уредба за случаите, в които след 31 януари 2030 г. се установи налично неразпределено имущество на заличено ЮЛНЦ.

Необходими промени в други закони

- Осигуряване на нова правна възможност за подаване на заявление за пререгистрация на ЮЛНЦ до 31 декември 2026 г.;

- Преодоляване на разнопосочната съдебна практика по прилагане на разпоредбата на §25, ал. 1 ЗЮЛНЦ;

- Повишаване на отчетността на ЮЛНЦ;

- Осигуряване на по-висока степен на правна сигурност;

- Гарантиране на равнопоставеност на ЮЛНЦ и еднаквото им третиране;

Изпълнение на нормативно предвидените задължения на ЮЛНЦ.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за гражданската регистрация

Пореден номер в програмата

48

Вносител

Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Намаляване на срока за изпращане на съобщението за раждане от 5 на 3 дни и на срока за съставяне на акт за раждане от 7 на 5 дни чрез въвеждане на електронно съобщение за раждане и изпращането му чрез Националната здравноинформационна система (НЗИС).

- Уеднаквяване на практиката по издаване и изпращане на съобщението за смърт и подобряване на административното обслужване на гражданите чрез въвеждане на електронно съобщение за смърт и незабавното му изпращане чрез НЗИС.

- Премахване на изискванията от ползвателите на административни услуги да предоставят удостоверение за раждане, удостоверение за сключен граждански брак, препис-извлечение от акт за смърт, удостоверение за наследници и удостоверение за постоянен адрес и получаване на информацията по служебен път.

- Намаляване на административната тежест върху гражданите чрез премахване на отделните бланки на заявление за постоянен адрес и адресна карта за настоящ адрес и създаване на единна бланка за адресна регистрация.

Необходими промени в други закони

Закон за безопасно използване на ядрената енергия, Закон за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, Закон за водите, Закон за авторското право и сродните му права, Закон за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления, Закон за нотариусите и нотариалната дейност, Закона за физическото възпитание и спорта, Закон за частните съдебни изпълнители, Гражданския процесуален кодекс.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за гражданското въздухоплаване

Пореден номер в програмата

54

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

72

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Основната цел на предложението е осигуряване на ефективното прилагане на Регламент (ЕС) 2024/2803 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2024 година за реализирането на Единното европейско небе (Регламент (ЕС) 2024/2803) чрез привеждане на националната правна рамка в съответствие с изискванията на Европейския съюз. С измененията се цели ясно определяне на правомощията и функциите на националния надзорен орган, гарантиране на неговата независимост, както и създаване на условия за ефективен надзор върху доставчиците на аеронавигационно обслужване;

- С проекта на закон се предвижда уреждане на статута, функциите и правомощията на националния надзорен орган в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2024/2803, както и въвеждане на механизми за гарантиране на институционалната, функционалната и организационната независимост на националния надзорен орган;

- Очакваните резултати са постигане на съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2024/2803, гарантиране на независим и ефективен надзор върху доставчиците на аеронавигационно обслужване, повишаване на прозрачността и правната сигурност в сектора, както и ограничаване на правните и регулаторните рискове.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за движението по пътищата

Пореден номер в програмата

55

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

Мярка № 3 и Мярка № 69

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Въвеждане на мерки за осигуряване прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858, Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1916, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/349 и на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/621;

- Повишаване на безопасността на движението по пътищата чрез прецизиране на разпоредбите относно одобряването и надзора на пазара на превозни средства, както и чрез повишаване качеството на извършваните периодични технически прегледи на превозните средства.

- Включен в: Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“ РМС № 176 от 2025 г., мярка 3.2.2.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура

Пореден номер в програмата

56

Вносител

Министерство на транспорта и съобщенията

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

135

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Проектът има за цел предвиждането на мерки по прилагането на Регламент (ЕС) 2024/1309 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2024 година за мерки за намаляване на разходите за разполагане на гигабитови електронни съобщителни мрежи, за изменение на Регламент (ЕС) 2015/2120 и за отмяна на Директива 2014/61/ЕС (Акт за гигабитовата инфраструктура) (OB, L, 2024/1309 от 8 май 2024 г.);

Съществуващите разпоредби ще се синхронизират и осъвременяват с оглед на предвиденото в регламента за мрежите с много голям капацитет. Предвиждат се допълнения в чл. 4 и чл. 7 от ЗЕСМФИ по отношение на единната информационна точка, тъй като наличието на адекватна, подробна, пълна и навременна информация е от ключово значение за ефективното разполагане на електронни съобщителни мрежи и тяхната физическа инфраструктура, а също и за да се изпълнят чрез създаването на национални административни правила разпоредбите на регламента .В допълнение са отчетени насоките в наръчника ОЕРЕС, които целят да подпомогнат националните регулаторни органи и/или други компетентни органи при последователното прилагане на изискванията, свързани с географските проучвания за разгръщане на мрежи. По отношение на глава седма от ЗЕСМФИ, съдържаща уредбата на електронни съобщителни мрежи и инфраструктура в сгради, са внесени редица терминологични уточнения, които да синхронизират националната правна уредба с тази в регламента.

Необходими промени в други закони

Закона за устройство на територията

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Кодекса на труда

Пореден номер в програмата

59

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

С § 26, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда (ЗИД на КТ, ДВ, бр. 85 от 2023 г., в сила от 01.06.2025 г.) се възлага на органите по назначаване да извършат задължителни действия преди влизане на промените, свързани със служебната книжка, в сила на 01.06.2026 г., а именно от 01.01.2026 г. Това не би могло да се изпълни на практика, поради факта, че § 29, т. 1 придава действие на § 26 от 1 юни 2026 г., независимо, че същият възлага задължения от 01.01.2026 г. Това противоречие между нормите, следва да бъде поправено чрез изменение. В противен случай срокът от 6 месеца ще бъде скъсен до 1 месец – незабавно след влизане в сила на разпоредбите. Същият обаче е крайно недостатъчен за извършване на вменените задължителни действия, поради което следва да се удължи за 6-месечен период, който непосредствено следва влизането в сила на ЗИД на КТ на 1 юни 2026 г.

- В допълнение, следва да се отбележи, че по отношение на Националната агенция за приходите, задължението на органите по назначаване, във връзка с действащи служебни правоотношения по Закона за държавния служител за вписване в регистъра на заетостта на всички данни от служебната книжка, обхваща значителен обем служебни правоотношения с множество обстоятелства за продължителен период назад във времето, подлежащи на индивидуално въвеждане и проверка, поради което предвидения в § 26, ал. 1 срок е обективно недостатъчен за пълното, коректно и законосъобразно изпълнение на това задължение.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за кредитните институции

Пореден номер в програмата

62

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

184

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2024/1619 на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 2024 година за изменение на Директива 2013/36/ЕС по отношение на надзорните правомощия, санкциите, клоновете от трети държави и рисковете от екологичен, социален и управленски характер (Директива (ЕС) 2024/1619);

- Допълнения, свързани с констатирани от Европейската комисия несъответствия при извършената оценка на съответствието по отношение на Директива (ЕС) 2019/878 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 година за изменение на Директива 2013/36/ЕС по отношение на освободените субекти, финансовите холдинги, финансовите холдинги със смесена дейност, възнагражденията, надзорните мерки и правомощия и мерките за запазване на капитала;

- Изменения, свързани с разпределението на правомощията на Европейската централна банка (ЕЦБ) и Българската народна банка (БНБ) във връзка с осъществявания от тях пруденциален надзор върху банките, с оглед на пълното съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 година за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции;

- Актуализиране на имуществените санкции и глобите в евро;

- Изменения и допълнения с оглед на осигуряването на пълно съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2016/97 на Европейския парламент и на Съвета от 20 януари 2016 година относно разпространението на застрахователни продукти;

- Изменения вследствие проверка на съответствието на Закона за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити (ЗЛОККК) с изискванията на Директива (ЕС) 2021/2167 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2021 година относно лицата, обслужващи кредити и купувачите на кредити и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2014/17/ЕС.

Необходими промени в други закони

Закон за пазарите на финансови инструменти, Закон за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити, Кодекс за застраховането, Закон за банковата несъстоятелност, Данъчно-осигурителен процесуален кодекс, Закон за Българската банка за развитие, Закон за Българската народна банка, Закон за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници, Закон за гарантиране на влоговете в банките, Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, Закон за Комисията за финансов надзор, Закон за платежните услуги и платежните системи, Закон за счетоводството.

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за мерките срещу изпирането на пари

Пореден номер в програмата

63

Вносител

Министерство на правосъдието ,
Министерство на финансите

Вносител

Министерство на правосъдието ,
Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Да

№ в Плана за действие

187

Цели, основни положения и очаквани резултати

Въвеждане на членове 11, 12, 13 и 15 от Директива (ЕС) 2024/1640.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

ЗИД на Закона за митниците

Пореден номер в програмата

64

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Повишаване събираемостта на публични държавни вземания, събирани от Агенция „Митници“;

- Привеждане на срока за произнасяне на по-горестоящия административен орган със спецификите на митническите решения;

- Предвиждане на изключения, при които митнически служители могат да сключват допълнителни трудови договори;

- Разширяване на хипотезите, при които Агенция „Митници“ да може да получава информация от други администрации;

- Актуализиране на митническия контрол, осъществяван на корабите

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на Споразумението относно тълкуването и прилагането на Договора за Енергийната харта

Пореден номер в програмата

66

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

- Със закона се цели предприемането на действия за сключването от страна на Република България на горепосоченото Споразумение относно тълкуването и прилагането на Договора за Енергийната харта, подписано на 18.02.2026 г. в Брюксел. Със споразумението се урежда въпросът за неприложимостта на арбитражната клауза в чл. 26 от Договора за Енергийната харта като основание за арбитражни производства между инвеститор от държава членка на ЕС и друга държава членка на ЕС или Европейския съюз

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на Споразумението за финансов принос между Република България и Европейския съюз по отношение на Раздел „Държава членка“ по програма InvestEU

Пореден номер в програмата

67

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Целта е да бъде одобрено Първото изменение и потвърждаване на Споразумението за финансов принос между Република България и Европейския съюз по отношение на Раздел „Държава членка“ по програма InvestEU, чрез което да бъдат отразени промените, свързани с увеличаване на общата стойност в приноса по линия на Механизъм за възстановяване и устойчивост (МВУ), както и да се актуализират и прецизират формулировките на използвани определения и разпоредби в действащото Споразумение и относими правни актове и регламенти.

Приемането му е свързано с чл. 10 от Регламент (ЕС) 2021/523 на Европейския парламент и на Съвета от 24.03.2021 г. за създаване на програмата InvestEU. Следва да се одобри проект на изменение (Първо изменение) на сключеното Споразумение за финансов принос за участие по програмата InvestEU, подписано на 7.11.2022 г., ратифицирано от Народното събрание със закон (ДВ, бр. 4 от 2023 г.) и обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 21 от 2023 г.

Във връзка с Решение № 237 на Министерския съвет от 22.04.2025 г., Решение за изпълнение на Съвета от 22.07.2025 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 11242/2025) и Приложение към Решение за изпълнение на Съвета от 22.07.2025 г. за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 11242/2025 ADD 1) и Решение за изпълнение на Съвета от 27.11.2025 г. (ST 15108/25) и Приложение към Решение за изпълнение на Съвета от 27.11.2025 г. (ST 15108/25 ADD 1), с които, на основание чл. 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12.02.2021 г. за създаване на МВУ, е изменен ПВУ и инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“ е предоговорена с оглед увеличение на финансовия принос от ресурсите за България, предоставен по линия на МВУ. Гореописаното налага изменение на Споразумението за финансов принос между Република България и Европейския съюз по отношение на Раздел „Държава членка“ по програма InvestEU, с цел потвърждаване на ангажиментите, поети в подписаното на 07.11.2022 г. Споразумение за финансов принос по програмата InvestEU от страна на ЕК, като се допълват и прецизират действащи разпоредби.

Включен в: Националния план за възстановяване и устойчивост – Инвестиция C3.I2 „Програма за икономическа трансформация“.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026

Наименование на законопроекта

Закон за ратифициране на: - Договор за дилърство; - Договор за агентство; - Акт за поемане на задължения, във връзка с изменение на Глобалната средносрочна програма на Република България (Програмата) за издаване на облигации с максимален съвкупен номинален обем стойност 8 000 000 000 евро, подписан на 6 февруари 2015 г., който обем е увеличен на 27 000 000 000 евро в изпълнение на чл.68, ал. 4 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2020 г., чл. 68, ал. 5 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., чл. 69, ал. 5 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2023 г., чл. 69, ал. 6 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. и чл. 70, ал. 9 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.

Пореден номер в програмата

68

Вносител

Министерство на финансите

Включен в Плана за действие с мерките, произтичащи от членството на РБ в ЕС

Не

Цели, основни положения и очаквани резултати

Изпълнение на ангажиментите, произтичащи от членството на страната в еврозоната;

- Актуализиране на настъпилите през времето от основаването на Програмата досега регулаторни и законодателни промени в областта на финансовите пазари;

- Обезпечаване на по-широки възможности за осъществяване на бъдещи транзакции по финансиране на международните капиталови пазари.

Необходими промени в други закони

Не

Изготвяне на цялостна оценка на въздействието (да/не)

Не

Месец на публикуване за обществени консултации

Месец на изпращане за предварително съгласуване

05.2026

Месец на внасяне в Министерския съвет

06.2026