проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г.
За постигане на определените в Програмата за развитие на отбранителните способности на въоръжените сили на Р България до 2032 г. параметри, в направление „Хората в отбраната“ и заложените цели в Плана за развитие на въоръжените сили на Р България до 2026 г., приет с ПМС № 183 от 2021 г., в направление „Образование, наука и обучение“ и във връзка с констатирани проблемни въпроси при прилагане на част от текстовете на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ), регламентиращи изпълнението на военната служба, Министерство на отбраната предприема стъпки за промени в ППЗОВСРБ, както следва:
1. За привеждане в съответствие на част от разпоредбите на ППЗОВСРБ със Закона за развитие на академичния съвет на Република България (ЗРАСРБ) и Закона за висшето образование, е необходимо създаването на нарочна уредба за реда и условията за заемане на академични длъжности от военнослужещи и цивилни служители в научните организации от системата на Министерството на отбраната. Регламентира се процедура за назначаване на академична длъжност „асистент“ на военнослужещи, завършили обучение в редовна форма на докторантура в научните организации от системата на Министерството на отбраната, чрез осигуряване на възможност на научния съвет на научната организация, да прави предложение до министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице за издаване на заповед за назначаване на академична длъжност „асистент“ на военнослужещи, завършили обучение в редовна форма на докторантура.
2. Необходимо е адаптиране на ППЗОВСРБ към Програмата за развитие на отбранителните способности на Република България 2032 и Плана за развитие на въоръжените сили на Република България до 2026 г. в частта управление на човешките ресурси, както следва:
- прецизират се разпоредби, касаещи назначаването на длъжност на курсанти, които не са издържали държавните изпити или не са защитили дипломните си работи на редовната и на поправителната сесия;
- регламентира се задължението на военнослужещите, получили разрешение от министъра на отбраната за придобиване на научна степен „доктор на науките“, да сключват допълнително споразумение към договора им за военна служба, с оглед гарантиране на възвращаемост на изразходваните средства от страна на Министерството на отбраната;
- предвид спецификата на обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“/„магистър“ по специалностите от професионално направление „Военно дело“ и четвърта степен на професионална квалификация по специалности от професионално направление „Военно дело и отбрана“ военнослужещите ще се вземат в специален щат на министъра на отбрана, с което се защитават правата им и тези на семействата им, при възникване на инцидент, водещ до трайна загуба на работоспособност, телесна повреда, инвалидност или загуба на живот;
- въвежда се допълнително изискване към офицерите, кандидатстващи за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ от професионално направление „Военно дело“ или приравнени на нея обучения в чужбина да са завършили специализиран тактически курс. С оглед осигуряване на възможност за коректно изпълнение на заложеното условие за кандидатстване за обучение във Военна академия „Г. С. Раковски“ и предвид организираното обучение в специализиран тактически курс от средата на настоящата година се предвижда, това изискване да се отнася за учебната 2025/2026 година, като до тогава то ще има препоръчителен характер;
- променя се чл. 111, ал. 3, като до обучение във Военна академия „Г. С. Раковски“ по специалността „Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“ да се допускат само офицерите с военно звание „полковник“/„капитан I ранг“, преминали стратегически курс;
- редуцират се правоимащите по чл. 116б за обучение в курс за придобиване на професионална квалификация по военно дело във висшите военни училища - да бъдат от състава на офицерските кандидати и сержантите (старшините);
- регламентира се в основен текст, чрез допълнение в разпоредбата на чл. 116а от ППЗОВСРБ, възможността за обучение на офицерите, придобили професионална квалификация по военно дело, във висшите военни училища в задочна форма за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ като една от възможностите им за обучение и в тази връзка се предвижда отмяната на § 101, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 191 на Министерския съвет от 4 септември 2017 г. за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ, където до настоящия момент беше предложена аналогична уредба без определен времеви хоризонт;
- допълва се чл. 117, като се създава уредба, касаеща зачисляване на военнослужещите в курсове за придобиване и повишаване на квалификацията.
3. Ограничава се обявяването в Регистрите само на вакантните длъжности от военните формирования с висок некомплект за определен период от време, което ще осигури приоритетното комплектуване на формирования с висока степен на готовност, декларирани като принос към колективната отбрана на НАТО, съгласно приетите Цели за способности и такива с висок некомплект с ангажименти към НАТО и ЕС.
4. Отстранява се противоречие между разпоредбите на чл. 77, ал. 1 и ал. 5 от ППЗОВСРБ, при прилагане на процедурата по прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба на основание чл. 162, т. 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) (при настъпила негодност за военна служба или психологична непригодност).
5. Синхронизират се процедурите в действащите разпоредби в ППЗОВСРБ с Наредба № 1 от 22 януари 2015 г. за придобиване на специалност в системата на здравеопазването (обн. ДВ. бр.7 от 2015 г.), като се осигурява кариерното развитие на лекарите-специализанти, като обучаеми, взети в специален щат на министъра на отбраната.
6. Допълват се хипотезите за прекратяване на командировката за участие в операции и мисии, извън територията на страната по чл.70, ал. 4 от ППЗОВСРБ чрез включване на случаите на прекратяване по семейни причини и когато семейството на военнослужещия е пострадало от бедствие, авария или друго извънредно обстоятелство, както и възможността за прекратяване по мотивирано предложение на командира на Съвместното командване на силите, в случаите по чл.70, ал.3 ОТ ППЗОВСРБ, когато завръщането за продължаване на участието в операцията или мисията не е целесъобразно.
7. Прецизират се процедурите за подбор на служители за заемане на длъжности извън територията на страната в задгранични представителства на Република България и в международни организации или в други международни инициативи.
Подборът по мотивирано предложение на служители за заемане на ръководните длъжности /с изключение на тези, изискващи висше офицерско звание, за които се изисква разглеждане в Съвета по отбрана/ създава възможности за недостатъчна прозрачност и за заобикаляне на конкурсното начало по отношение на определяне на потенциални кандидати за заемане на международните длъжности, поради което се предлага тези длъжности да се определят също чрез конкурс.
8. Отпадат условията за минимален срок за заемане на длъжност при назначаване на длъжност в многонационални формирования или в международни организации или в други международни инициативи на територията на страната с цел тяхното своевременно окомплектоване.
| Дата на откриване: |
17.10.2022 г. |
| Целева група: |
Всички заинтересовани |
| Сфера на действие: |
Външна политика, сигурност и отбрана |
| Дата на приключване: |
16.11.2022 г. |