Раздел 6: Искане за консултация/Резюме
|
Оценка на въздействието Раздел 6:
Искане за консултация/Резюме
-- Ако тази ОВ се изготвя преди консултация обобщете основните въпроси за консултация. Посочете основните заинтересовани страни, които ще бъдат значително засегнати. Посочете планирания график за консултации.
-- Ако тази ОВ се изготвя след консултация обобщете основните коментари и отговори от консултацията.
|
ОВ ще действа както като аналитичен документ, така и като консултативен документ. Традиционният начин на консултации, при който правителството просто публикува юридически текст и търси обратна връзка, е изключително неефективен при комуникирането на важни решения, както и при изясняването на необходимата информация. Стандартната ОВ трябва да бъдат извършена като проектен вариант ПРЕДИ началото на консултацията и следва да бъде публикувана съвместно с документ, независимо дали предстои обща дискусия върху въпросите на отделните политики или се търсят коментари върху юридически текст.
Министерският съвет изготви отделни Стандарти за провеждане на обществени консултации. Този раздел на ОВ е в съответствие със Стандартите за консултации. Моля използвайте ги за повече информация по темата.
Следвайки изцяло препоръките на Европейската комисия, този раздел като част от консултациите трябва да търси получаването на обратна връзка и информация за проверка и засилване на анализа по следните въпроси:
- Определяне на проблема: Дали проблемът е правилно определен и разбран? Дали базисният вариант е разумно проектиран в бъдещето?
- Ефективност на целите: Дали целите за изпълнението са подходящи за България?
- Варианти: Дали определените варианти са реалистични и разумни? Трябва ли да се разглеждат и други възможности?
- Разходи и ползи: Определя ли ОВ всички важни разходи и ползи на вариантите? Какви други разходи и ползи, трябва да се имат предвид? Могат ли предоставените данни относно размера на разходите и ползите, както и при сравненията на вариантите да се уточнят по-добре?
- Трябва ли други въздействия, като например разпределителни ефекти, да бъдат добавени към анализа?
- Точни ли са изчисленията за административната тежест?
Задаването на по-специфични въпроси за извличане на по-конкретна информация е добра техника. Процесът на консултации предоставя отлична възможност за ОВ анализаторите да събират информация, съдържаща се в неправителствените организации, при това с ниски разходи. Колкото по-специфични са въпросите, толкова по-вероятно е да бъде получена специфична информация. Необходимо е да се определят основните неясноти в този раздел, както и да се постави началото на дискусия относно предположенията, които са най-оправдани.
Трябва също да идентифицирате в проекта на ОВ основните заинтересовани страни, които трябва да бъдат включени. Подходът трябва да е по-общ, вместо ограничен, за да не се пропуснат важни потенциални участници. Един добър процес на консултация включва възгледите на всички заинтересовани страни със значителни интереси, с релевантна информация и роля в прилагането на политиката/регулацията. Некачествен процес на консултации е този, който позволява достъп единствено на доминиращи, силни или с добри позиции страни. Колкото повече консултациите приличат на лобиране, толкова резултатите ще бъдат по-лоши относно избирането на най-доброто решение на проблема.
Най-общо, заинтересованите страни са:
- Граждани, групи или организации, чиито интереси ще бъдат засегнати от действието или чиито дейности засягат държавната намеса. Засегнатите страни могат да бъдат други държавни органи, и такива от трети страни.
- Тези, които разполагат с информация, средства и експертиза, която е необходима за оценката на въздействието, формулирането на стратегията или прилагането, и
- Тези, които контролират съответните средства за прилагане на политиката/регулацията.
Консултациите никога не трябва да изключват никой с валидни интереси. ЕК набляга на факта, че тя провежда включващ подход в съответствие с принципа на отворено управление: “Всеки гражданин, предприятие или асоциация ще продължат да имат възможност да предоставят мнение на Комисията”1
Винаги трябва да посочвате в проекта на ОВ графика за консултации. Необходимото време за консултации зависи от сложността и чувствителността на предложението. Ще са ви необходими поне 30 работни дни (6 седмици), което е минималният задължителен период за онлайн консултации, до няколко месеца за национални консултации по сложни въпроси. Трябва да предоставяте повече време, ако е възможно, тъй като Великобритания препоръчва минимум от 12 седмици, а ЕК използва минимума от 8 седмици.
Ако ОВ приключва след консултации, този раздел ще включва следното:
- Посочване кои групи от заинтересовани страни са били консултирани, на какъв етап в процеса на ОВ и как (публични или целеви консултации, и ако са целеви - защо?)
- Обобщение на получените основни резултати и коментари, както и на това как тази информация е била взета под внимание или защо не е била взета под внимание.
- Посочване дали минималните стандарти за консултации в България са били изпълнени, и ако не са били изпълнени - защо?